数旗智酷数字政府实验室研究员    王姝菲丨编译

第五章、电子政务的全球趋势

5.1引言

独家编译丨《2018联合国电子政务调查报告》

《2030年可持续发展议程》引入了数据驱动治理的概念，强调了“到2030年将大幅增加高质量、及时、可靠和分类数据的可获得性”的这一挑战。本章基于电子政务发展指数(EGDI)的评估，对2018年电子政务发展的主要趋势进行了数据分析。它还描述并分析了电子和移动服务交付的全球趋势，并按收入水平和行业的不同划分阐明了在线服务的分布。

以下章节介绍了根据EGDI在全球排名得出的《2018年联合国电子政务调查结果》。在相关的情况下，将会比较2014年、2016年和2018年的调查数据以及EGDI及其组成部分、国家收入群体分类和按部门组织电子服务的相关关系，以提供更多的见解。

《2018年联合国电子政务调查报告》是自2001年基准以来的第十版，是联合国所有成员国的电子政务发展状况。这项调查的目的并不是要以绝对的标准来衡量电子政务的发展；相反，它旨在通过评价各国政府之间的电子政务发展情况，为全球电子政务发展做出指示性意见。解释的方法注意(见附件)，电子政务发展指数是一项在电子政务三个重要维度上三项标准指数的加权平均值：由在线服务指数(OSI)表明的在线服务的范围和质量、通过数据通信基础设施指数(TII)评估的数据通信基础设施发展状态以及通过人力资源指数(HCI)估计的固有的人力资源得分。每一个指数本身都是一个可以独立提取和分析的复合指标。然后将各成分指数的组合值归一化并得出处于0到1范围内的计算结果，通过计算这三个成分指数的算术平均值，得到总体EGDI。

5.2.1电子政务发展初见端倪

值得注意的是，在2018年，有更多国家的EGDI值在0.50-1.00之间；在高EGDI值和极高EGDI值的集体中，国家所占份额分别增加了3%和6%。因此，电子政务发展水平达到高和极高的国家的累积百分比已达58%，接近联合国成员国数量的三分之二。在高和极高EGDI集体中，大约有四分之一的国家已经过渡到一个更高EGDI值：从中等到高EGDI值（在71个国家中有17个）；从高到极高EGDI值（在40个国家中有11个）。有趣的是，在2018年，在17个新国家有8个从中等到高EGDI水平集体属于小岛屿发展中国家(SIDS)集体，这表明许多SIDS在实施电子政务政策和策略期间进展顺利，并已将这些电子政务政策和策略纳入他们的发展计划和政策。在那17个从中等到高EGDI值的国家中，其他9个国家亚洲国家占据5席（印度、印度尼西亚、伊朗、马尔代夫、吉尔吉斯斯坦）、3个太平洋国家（斐济、帕劳、汤加）和1个非洲国家（加纳）。加纳是唯一实现这一转变的非洲国家，部分原因是因为通过了精简其机构以及政策框架，并利用了信息通信技术创新。自2017年以来，该国家还一直在投资以改善在线服务交付(见下文第5.1条)。

Box 5.1  e-Ghana and e-Transform 项目

加纳经济在2017年经历了戏剧性的增长——GDP增长了8.5%；而在2016年，这一数字是3.7%。加纳政府为e-Ghana和e-Transform项目下的信息与通信技术（ICTs）发展做出了重大贡献。加纳共同增长与发展议程(GSGDA)纳入了一项信息与通信技术战略，这意味着在实施国家电子安全系统和为公共利益而扩散与信息和通信技术相关的机制时，将在经济部门、电子政务等领域越来越多地使用信息与通信技术。国家信息技术署和加纳电子通信投资基金开展的各种项目确保了通信技术使用的稳步增长，并为进一步发展和部署电子政务机制创造了有利的环境。所有这些举措都确保加纳致力于实现可持续发展目标。

中等水平的EGDI集体

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