浙江是中国改革开放的先行地，新时代谋求高质量发展是献给改革开放40周年的最好礼物。浙江以“开天辟地、敢为人先”的首创精神，创造了发展的奇迹，并一次次诞生了行之有效并向全国推广的浙江经验。

　　步入新时代，浙江既要有继续当好全面深化改革探路者的非凡担当，更要有继续统筹推进各领域各方面改革的新突破、新作为，在新的起点上以高质量发展谋求改革新高度。

　　改革开放是实现高质量发展的关键一招。对浙江而言，谋求高质量发展，就是要下好改革开放先手棋。坚持供给侧结构性改革主线，以“最多跑一次”改革为牵引，再创体制机制新优势，营造良好营商环境；以更高层次的开放整合全球资源，为经济社会持续健康发展提供强劲动力。

　　让创新要素自由流动

　　最近一段时间，浙江一系列“改革大招”引发广泛关注——

　　年初，省政府发布《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，这意味着浙江“亩产效益”企业评价和资源要素市场化配置改革将进一步深化。根据该指导意见，这一办法的考核范围由工业扩大到服务业、由企业扩大到地方政府。

　　去年下半年，德清挂牌出让全省首块“标准地”。不同于以往，这块地，对土地产出、亩均税收、单位工业增加值能耗和环境标准4个指标作出明确要求。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，经相关部门“一窗受理”后，可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

　　2月，浙江省在省能源集团、省交通集团启动开展省级国有资本投资公司试点工作。这是继去年初组建省国有资本运营公司之后，浙江深化国企改革的又一重要举措。专家评价，这是推动国资监管从“管企业”向“管资本”转变的又一突破。

　　从这些举措中，不难看出背后深意：浙江正在以新一轮改革，再创体制机制新优势，为高质量发展提供制度保障和有力支撑。

　　改革开放以来，浙江这个资源匮乏的省份，仿佛被激活了发展能量，找到了撬动发展的支点，创新要素活力迸发，经济发展又快又好，绿水青山诗意栖居……这背后究竟潜藏着怎样的神奇密码？答案是先发的体制机制优势。

　　推动经济高质量发展，必须形成一个适应高质量发展的制度环境。眼下，我省正在着力构建市场有效、政府有为、企业有利的体制机制。

　　各地的改革探索更为密集。全面深化“亩均论英雄”改革，扩大亩产效益综合评价范围。作为“亩均论英雄”的“先行军”，嘉兴市最近又发布了《关于深化工业企业绩效综合评价结果应用的意见》，把“正向激励+反向倒逼”的有效机制提升到了新高度。

　　以企业对标竞价的“标准地”制度为抓手，积极推进要素配置市场化改革。在湖州，企业投资项目“标准地”模式全面推广，这有利于土地节约集约利用，有利于培育壮大产业集群，最终推进高质量发展。

　　浙江省工业与信息化研究院院长兰建平表示，这一系列改革举措，其用意在于，通过体制机制的创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能。

　　营商环境就是生产力

　　4月初，提交开办企业相关手续申请后的第三天，杭州市桐庐县市民俞汪培在该县行政服务中心商事登记综合窗口，一次性拿到了其开办建材公司的营业执照、公章、发票、开户许可证，远快于20多天的当前全国平均开办速度。

　　眼下，“最多跑一次”改革正在浙江各地深入推进，推动各级机关部门解放思想、全力以赴融入改革大潮，营造纵向高效联动、横向破壁交融的局面。目前，省级“最多跑一次”事项达到665项，通过第三方评估，全省“最多跑一次”实现率达到87.9%。

　　今年全国两会，“最多跑一次”被写入政府工作报告，推向全国。这背后，是各地政府对营商环境的极端重视。“最多跑一次”改革以创新政府服务方式来打造最佳营商环境，通过更好发挥政府作用全面激发市场活力，以开创经济发展的新局面。

　　兰建平表示，从制度经济学的角度来看，营商环境也是种资源要素，并且相当稀缺、不可替代。只有通过优化营商环境，才能释放制度生产力，从而提升整体生产率。

　　对一个地区的经济发展来说，营商环境好比生态系统，生态系统优良，则万物生长；生态系统恶劣，则草木凋零。

　　在浙江大学管理学院院长魏江看来，“最多跑一次”改革反映了浙江构建“高效政府”的决心和做法。其本质是通过一系列改革的叠加作用，构建一个全省域范围的“高效政府”，从而提升营商环境这一生产力。

　　营造公平公正、高效便捷的营商环境，各种优质生产要素才能涓汇成海，无数创业者的梦想才能拔节生长，市场主体“铺天盖地”“顶天立地”的期盼才能变成现实。数据显示，截至2017年底，全省在册市场主体593.4万户，同比增长12.2%，市场主体总量居全国第4位，人均市场主体拥有量居全国第1位。

　　“最多跑一次”改革正在从浙江走向全国。着眼于新一轮改革开放，浙江要继续创造和保持市场经济活力，必须深化“最多跑一次”改革。今年的省政府工作报告强调，“最多跑一次”改革是浙江全面深化改革的总抓手，必须贯穿到政府运行各环节，渗透到经济体制改革各领域，延伸到社会治理各方面，加快实现治理体系和治理能力现代化。

　　优化营商环境，“牛鼻子”是深入推进行政审批制度改革。新的目标已经明确：全面推广“一窗受理、集成服务”，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”；加快推行企业投资项目审批制度改革，年底前全面实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。

　　打造全球开放发展高地

　　刚刚举办的博鳌亚洲论坛传递出强烈信号——“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”

　　观察今日浙江，中国（浙江）自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心、义甬舟开放大通道等重大开放平台应运而生；横贯欧亚的“中欧班列”越跑越“欢”；波音、思科、苹果、大众等世界500强企业先后入驻浙江……

　　放眼世界，吉利控股集团2018年首次越洋“买买买”，就通过旗下海外企业主体收购戴姆勒股份公司9.69%具有表决权的股份。浙商海外并购已是一轮又一轮“冲锋”，万丰奥特控股集团已将美国Pasline、加拿大DFC航校、捷克DF航空、加拿大钻石飞机等纳入囊中；随着奔驰的“中欧班列”，义乌“买全球、卖全球”的步伐不断加速……

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