走过近40年改革开放辉煌历程，开放型经济取得巨大成就的江苏，在中国特色社会主义新时代，面对新的国内外经济形势，如何保持领先优势？党的十九大报告指明方向：推动形成全面开放新格局。

以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。作为开放大省，江苏发展新优势的培育、新动能的形成，都离不开全面开放。

调思路

引进来、走出去并重

本月下旬，中车南京浦镇车辆公司将有7辆为尼日利亚量身定制的列车交付，至此今年共交付采用中国标准生产的列车50辆，明年还将交付20辆同样的列车。浦镇公司董事长赵大斌说，这是目前非洲最快的列车，设计时速160公里，运行时速可达150公里。截至目前，中车浦镇已向尼日利亚、苏丹、喀麦隆等非洲6国出口10个客车项目。

像百年老厂中车浦镇一样，走出去正成为越来越多的江苏企业搏击市场、保持活力的战略选择。特别是“一带一路”沿线国家和地区，更是江苏企业对外投资的重点。省商务厅统计，今年前三季度，我省赴“一带一路”沿线国家投资新增中方协议投资18.4亿美元，占了全省总量的26.1%。与此同时，江苏外资大省的雄风不减，1-9月，全省新增合同外资382.7亿美元，实际到账195亿美元，同比分别增长38.8%和7.2%。

赴境外投资，可有效开展国际产能合作，更好利用国际市场和境外资源；引进外资，与境外资金相随而至的还有先进技术、装备和管理等。党的十九大报告强调指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重。虽然近年来苏企走出去的步子很大，但相比引进外资，两者的规模差距还相当明显。省社科院世界经济研究所所长张远鹏指出，引进来和走出去并重，就是既要继续积极引进外资，更要在“走出去”上发力，鼓励引导更多实体企业、劳动密集型产业到国外开辟新的世界，进而带动劳动密集型行业的出口，为结构调整、产业升级腾出空间。

“十九大报告提出的全面开放内涵丰富，既包括开放范围扩大、领域拓宽、层次加深，也包括开放方式创新、布局优化、质量提升。” 省商务厅厅长马明龙表示，坚持引进来与走出去更好结合， 有利于拓展我省经济发展空间，是培育竞争新优势的重要路径。引进外资，要更加着眼技术溢出和产业升级效应，带动我省企业提升价值链、融入全球创新链。走出去赴境外投资，要在“一带一路”统领下，创新方式，提高质量，完善服务体系，发挥境外经贸合作园区作用，加强国际产能合作，加大上市公司海外并购力度，推进对外承包工程建营一体化，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络新格局。

拓外贸

发展新业态培育新模式

今年以来，我省外贸回稳向好趋势日渐明显。连续几个月，进出口、出口和进口主要指标增幅都超全国平均水平，这对于总量全国第二、处在高平台上的外贸大省江苏而言，实属不易，其中一个突出亮点就是新业态快速成长。

最近，总部在南京江北新区的焦点科技正在东南亚、非洲物色合作伙伴，复制新创立的经营模式。公司跨境运营部副总经理李文娟说，这种模式依托6月上线的“开锣”平台，利用设在美国加州的海外仓，为江苏及全国各地制造商和美国中小店主、中小集团采购商提供配对服务，效果非常好，一家江苏企业月销售额从3万美元左右增至40多万美元。李文娟说，这是焦点科技从事互联网服务外贸企业20年来的又一次新拓展。截至9月底，公司服务470万个中国制造商，今年前三季度电商交易额达3000亿元。

作为焦点科技的合作伙伴，多家外贸企业表示，借助跨境电商综合服务平台，外贸之路顺风顺水，避免很多弯路。南京鼎基工具公司外贸部经理刘志国说，品牌产品出口成交利润高出10%左右。

在我省，市场采购贸易、跨境电商、外贸综合服务系统等外贸新业态、新模式，都成长迅速，业务有声有色。李文娟说，“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”，十九大报告这段论述非常及时，也非常到位，对新形势下加快外贸形态创新，提升中国外贸企业竞争力有很强的指导意义。她表示，像焦点科技这样的互联网平台企业，不仅积累了大量客户，还从最初的互联网外贸服务平台，进一步发展成为境外市场分析、商标注册、人员招聘、品牌推广、销售渠道开拓等全链条服务提供商，这对想做外贸的中国企业而言，无疑是条捷径，可以事半功倍。只是目前中国企业利用平台的愿望还不强，应该加强引导，尤其政府部门可通过直接补贴等方式，鼓励这些企业更好地利用平台资源。

张远鹏建议，江苏发展外贸新业态，应在跨境电商上寻求更大突破。“跨境电商出口，凭借‘互联网+’手段，既快捷又可以降低交易成本，这对于江苏制造特别是劳动密集型产品出口，是很好的渠道和机会。”

便利化

政策红利丰富“高水平”内涵

党的十九大报告提出，“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益”。营造公平竞争的市场环境，是全面开放新格局的要义之一。有了梧桐树，就会引得金凤来。尽管便利化很大程度上有赖于政策的顶层设计，但对各地而言，从实际出发，大胆探索主动作为，及时贯彻落实相关政策精神，仍可大有作为。

今年2月，爱立信全球物流中心在南京江宁开发区启动建设，明年投运后可新增出口6亿美元，江宁开发区由此成为爱立信全球布局中唯一的“制造、研发、维修、物流、采购”五大中心集聚地。在这个产业链龙头项目带动下，江宁开发区主动出击，以商引商，DHL、泛亚班拿、新科等多个世界500强物流企业纷至沓来，其中DHL已明确在南京综保区江宁片区投资，迁来华东区总部、创新研发中心。江宁开发区生产服务业外资项目的葡萄串效应，既得益于我国外资领域的进一步开放，也归功于这里在投资便利化上下的功夫。比如设立项目代办中心，入园企业只要准备好材料，从企业注册到竣工验收所有手续都有专人代办，这大大加快项目进程，重点项目审批办理时间平均缩减3个月。在投资服务便利化的带动下，江宁开发区外贸出口提前两个半月完成全年任务。

江宁开发区管委会主任李万平说，十九大报告提出，要推动形成全面开放新格局。我们坚信，开放的大门只会越开越大，开放的道路只会越走越宽。我们将努力在贸易和投资便利化上有新的作为，加快推动更多重大产业项目早落地早投产运营。

“江苏处在对外开放的最前沿，应该肩负起为全国探路的职责，主动对标发达国家，用对外开放的最高标准要求自己。”马明龙表示，将利用苏州工业园、南京江北新区等开放平台，更加积极主动跟踪复制自贸试验区的经验和做法，抢抓服务业扩大对外开放等机遇，更大力度引进各种高端要素，努力打造全面开放的高地。（邵生余）

来源：新华日报  转自：新华网

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