促消费、稳经济成为各地落实中央经济工作会议精神的重要任务。

1月3日，河南省政府发布了提振市场信心促进经济稳定向好的90条政策措施，同时召开新闻发布会，介绍解读河南省2023年提振市场信心、促进经济稳定向好政策措施的有关情况，并回答记者提问。

值得注意的是，河南省省委常委、常务副省长孙守刚在谈到房地产时明确表示，要取消和调整过热时期妨碍消费需求释放的限制性政策。这是继中央财办有关负责人提出“在住房消费等领域还存在一些妨碍消费需求释放的限制性政策，这些消费潜力要予以释放”后，首个地方政府官员明确提出取消和调整限制性政策。

在河南省出台的90条政策措施中，在稳定住房消费方面也明确提出，取消不必要的需求限制、优化二套房认定标准、鼓励商品房团购、鼓励各地发放购房券、购房补贴、契税补贴等。

业内人士认为，河南省是2023年新年以来全国首个比较系统阐述房地产政策内容的地方政府，落实了二十大和中央经济工作会议精神，也体现了河南稳定房地产的决心，相关政策内容值得全国其他省市学习。

河南促住房消费稳地产投资

1月3日，河南省政府发布《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，从全面释放消费潜力、积极扩大有效投资、持续培育壮大新动能、支持实体经济发展、着力稳定外资外贸、保障和改善民生等六方面提出了多达90条政策措施。

其中，对于房地产的表述有两个部分：

一部分是在全面释放消费潜力、稳定大宗商品消费部分提出，指导各地稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，全面落实16条金融支持等一揽子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，优化二套房认定标准，鼓励商品房团购，多措并举释放住房需求。鼓励各地通过发放购房券、购房补贴、契税补贴等方式，支持人才购房落户和城乡居民合理住房消费需求。

另一分部分是在积极扩大有效投资、全力稳住房地产投资部分提出：

一是将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果作为财政资金存放的激励因素，并适当提高权重。各地要参照省财政做法，在开展竞争性财政资金存放时，适时将商业银行对“保交楼”专项借款项目配套贷款投放情况纳入考核指标，强化工作激励。

二是支持省属建筑类国有企业增强实力，撬动社会资金共同设立房地产纾困基金，推动化解问题楼盘，促进房地产市场平稳健康发展。

三是充分发挥业绩考核“指挥棒”作用，将中原银行、中原信托开展房企贷款合理展期等业务，中原资产开展助力房企纾困、化解盘活地产项目等业务，纳入省管金融企业负责人经营业绩考核指标体系，引导省管金融企业按照市场化原则保障房地产项目合理融资需求。

四是积极推动市、县级政府加快解决房地产企业政府欠款问题，督促市、县级政府抓紧和房地产企业、关联的施工企业逐条核对政府欠款明细，厘清债权债务关系，提出具体解决方案和清偿措施。督促市、县级政府通过新增财力、置换债券、盘活存量资金资产、调整财政支出结构等多种方式筹集资金，加快偿还政府欠款，增加房地产企业流动性。

对此，上海易居房地产研究院智库总监严跃进认为，此次河南新政在释放消费需求方面明确，取消妨碍消费需求释放的限制性政策，预计近期河南各地会系统梳理既有政策，对于一些限制性政策会全面取消或优化。在稳投资方面，此次政策明确将商业银行对“保交楼”专项借款项目配套贷款投放情况纳入考核指标，撬动社会资金共同设立房地产纾困基金等。

“这是2023年新年以来全国首个比较系统阐述房地产政策内容的地方政府，落实了二十大和中央经济工作会议精神，也体现了河南2023年稳定房地产方面的重要导向。相关政策内容值得全国其他省市的学习。”严跃进说。

多地已优化住房限制性政策

近期，杭州、成都、南京、武汉、佛山、东莞、重庆等重点二线城市密集松绑限购、限贷政策，新一轮需求端限制性政策优化已经开始。

其中，重庆在激活市场有效需求方面出台了多条政策，除了对外地人购首套房的刚性需求给予本地人同等贷款政策支持外，还加大了对改善性购房需求的支持力度。一方面，居民在中心城区以外区县新购住房的，商业贷款仅将所在区县的住房纳入套数核查范围；一方面，居民将存量住房盘活用作保障性租赁住房和长租房的，该套住房可不纳入家庭住房套数计算；另一方面，对已网签出售的家庭唯一住房，可不纳入住房贷款套数核查范围。

中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，而在着力扩大国内需求方面，又将支持住房改善消费放在最首要位置，充分体现了住房消费的重要作用。中央财办有关负责人也表示，下一步要持续优化需求侧管理，加大对刚需和改善性住房需求的金融支持力度。要着力改善预期，扩大有效需求，比如：在住房消费等领域还存在一些妨碍消费需求释放的限制性政策，这些消费潜力要予以释放。

业内人士预计，2023年，更多重点城市将加快落实中央经济工作会议精神，在坚持“房住不炒”定位下因城施策，持续优化影响住房需求释放的限制性政策，包括放开限购、放宽首套房认定标准和普通住宅认定标准、下调二套房首付比例等，支持需求端特别是改善性住房消费的释放。

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