交委今年有哪些“小目标”？

　　交委主任陈小钢表示，出租车已经试点取消承包费，试行收入分配新模式

　　金羊网讯记者程行欢，通讯员交通宣：广州市交通面貌近来以来发生了哪些变化？到年底前有会哪些更好改变？12日广州市交委主任陈小钢在广州市政府部门定期新闻发布会上披露了大量信息。此外，他还针对市民反响强烈的出租车议价拒载问题，透露出租车管理制度改革问题已经进行了试点，未来将取消承包费，实现司机与企业共赢的新分配模式。

　　细数今年交通小目标

　　在刚刚结束的省委十二届四次全会上，李希书记提出要以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局的具体要求。广州市交委主任陈小钢表示，广州将进一步发挥粤港澳大湾区核心推动作用，在交通方面将重点优化高速公路网络布局，积极推进广州境内高速公路项目规划建设，加强广州与大湾区其他城市之间、珠江口东西两岸的互联互通；同时重点完善构建白云国际机场、广州南站等重要综合枢纽周边的高速公路网络体系，助推大湾区经济发展。

　　作为未来3年广州市推进“四好农村路”建设工作的实施文件；市交委还会同发改委、财政局，联合印发了新一轮农村公路建设工作方案，计划2018—2020年新建及改造农村公路约650公里，新建桥梁及改造危旧桥约180座。陈小钢还表示，交委将以建立共建共治共享的社会管理格局为目标，推进中小客车总量调控、互联网租赁自行车、停车场管理、公交都市创建、出租车行业管理等各项重点工作的有序开展。

　　公共交通上：大力推进公交都市创建，深入贯彻“公交优先”战略。继续加快推进10条轨道交通线路的建设，2018年还将建成开通广佛线(燕岗至沥滘段)、14号线一期、21号线等3条地铁线路。争取今年内实现公交专用道总里程突破500公里。同时大力推进公交电动化，推进公交、地铁系统全国交通一卡通互联互通的全面实现。在出租车行业：重点推进出租车行业改革，全面促进出租车行业规范发展。今年以来，市发改等部门联合开展了巡游出租车运价优化调整，目前已完成全市2万台巡游车的调表工作。同时鼓励引导出租车企业开展司企收入分配机制改革，建立“风险共担、利益合理分配”的新型司企收入分配机制，目前，市公交集团已选取首批约200台车开展试运营。

　　《广州市停车场条例》出台为契机，创新停车场行业管理，提高停车行业管理服务水平。目前市交委正会同多个部门做好《条例》实施准备工作，包括建立停车资源数据库，推动公共停车场布局规划和建设落地；完善全市停车信息发布平台，提高停车资源的有效利用；逐步接管道路停车泊位，实现多种电子支付缴费。收取的泊位使用费全额上缴财政，实现路内停车“公平使用、有序停放、便捷缴费、公开透明”。

　　出租车行业：要把出租车司机当职业经理人

　　对于群众日前反应强烈的出租车司机议价、拒载问题，陈小钢认为深层次原因是支撑原来行业的一整套管理模式受到了挑战。“出租行业的整体行业环境发生了变化。网约车给市民出行带来了选择。传统出租车改革和相关机制没有跟上，出现一系列议价、拒载，市民反应强烈的问题。”陈小钢表示，而这些问题难以治理的原因，包含了价格机制、管理模式和通过立法层面解决执法等机制问题。今年广州出租车调价后，司机收入的提升导致一部分矛盾有了缓解，“但调价不能解决所有问题。”

　　根据国家和广州市出租汽车行业发展指导意见中关于“利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式”的要求，陈小钢透露，交委正在引导企业利用互联网技术探索一种全新司企分配模式，改变过去通过“份子钱”简单粗暴的管理方式来运营企业的办法，改变以往企业收取固定承包费“旱涝保收”，而司机得不到公平的收入待遇这种情况。“广州市公交集团已经选取了200辆开展试运营，司机与企业风险共担，利益共享。”他解释说，在司机和企业事先签订的合同框架范围内，每一笔收入构成都进行了清晰的分配。比如应该支付的租车成本，应该缴纳的税费，应该给企业上缴的有关管理费用，把这些统统在一个平台上进行实时清分，彻底改变用交承包费才能取得运营的粗放管理方式，使得司机进而实现与企业风险共担，利益共享。他还提出，企业管理和行业管理中要把司机当成“职业经理人”，而不是纯粹的雇佣劳动者来看待他们的工作。“每一台车就是一个企业运营的主体，而我们每个司机就是运营这个主体的‘职业经理人’。”使得整个出租车行业逐步走向现代企业这样一种管理制度之下的发展模式，更多体现劳动价值，更多体现风险共担、利益共享的契约精神。

　　停车场规划：努力实现供需再平衡

　　对于7月1日即将实施的《停车场条例》，陈小钢表示，这个准备工作既包括了对原有路边咪表的停车泊位规划和标准，也规划了下一步怎么建立全市统一停车资源管理方案。“广州停车主要矛盾还是供给不足的矛盾，同时又有一个结构性失衡的特征。”他分析说，纳入交通部门监管的经营性停车泊位是70万个，加上大量非经营性停车泊位，超过200万以上。

　　一方面社会反映停车难，特别是停车需求比较高的一些地方停车很难。另一方面停车位使用效率还不是很高。他表示，为了解决城市停车供给不平衡的问题，交委将坚持“增加供给、开放共享、疏堵结合、平衡发展”的思路，切实推进城市停车设施的供给侧改革和结构性转型，构建与动态交通相适应的停车体系，实现停车供给与需求的“再平衡”、静态交通和动态交通的“再平衡”。这对于广州形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系具有重要意义。目前，交委正根据《条例》的立法要求，城市道路泊位将逐步实行政府直接监管模式，即道路泊位由政府统一规划和设置，收取的停车费作为行政事业性收费全额上缴财政，实行收支两条线管理。在收费方式上，将依托电子支付方式，分步建设路内停车智能管理系统，支持微信支付、支付宝、银联等多种电子支付，方便市民停车自助付费，促进快停快走，逐步实现“公平使用、有序停放、便捷缴费、公开透明”的管理目标。

　　《条例》实施后，中心城区目前合同到期的暂停收费泊位，将由市交通部门接管，并按程序逐步设置泊位后逐步恢复收费。但是市、区政府在《条例》实施前已经授权经营但合同期限尚未届满的，可由原经营单位继续经营，待合同期限届满后再收回市或区交通部门直接监管。包括了电子泊车公司继续经营的咪表路段、中心六区部分内街内巷泊位以及从化、花都、番禺等行政区的道路泊位，这些泊位现在暂时由原经营单位在合同期限内继续经营和收费。

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