（原标题：四大监管部门齐发声！上海金融机构全力支持复工复产复市）

上海正在有序推动复工复产复市。具体出台了哪些金融举措助企纾困？复工复产遇到资金困难怎么办？十五项惠民保企政策落地情况如何？在沪证券期货基金经营机构整体运行情况怎样？

在5月8日举行的上海市疫情防控工作新闻发布会上，中国人民银行上海总部党委委员、总行金融消费权益保护局局长余文建，上海银保监局党委委员、副局长曹光群，上海证监局党委委员、副局长王登勇，上海市地方金融监管局副局长管小军，就上述热点问题一一做出了回应。

为复工复产复市送上“及时雨”

管小军介绍，本次疫情发生以来，上海市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局会同在沪金融市场和金融机构，持续推出一系列有针对性的举措，全力支持疫情防控和企业复工复产复市。

针对不同阶段企业金融诉求，迅速出台多项金融惠企纾困政策。上海市地方金融监管局积极配合出台《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》(“抗疫助企21条”)，重点突出发挥融资担保增信、加大普惠金融支持力度、推动金融机构减费让利等政策内容，为中小企业纾困解难。

此后，又印发上海市地方金融组织支持疫情防控和经济社会发展的政策文件，推动地方金融组织通过展期、无还本续贷、延长还款期限(最长可延至2022年12月31日)，以及降低贷款利率、担保费率等减轻企业负担。

同时，会同一行两局以及上海相关行业主管部门研究形成四方面共17条金融支持举措，进一步细化“抗疫助企21条”中的金融政策，并进一步增加完善了信贷奖补政策、推动大数据赋能普惠金融、做好疫情期间征信保障，加大对疫情受损行业的支持等政策，全力发挥金融保市场主体、保产业链供应链的作用。在此基础上，为便利企业更好对接金融资源，同步发布了金融机构金融服务指南，将上海主要金融机构的产品、服务举措和联系方式向社会公开。

此外，针对企业反映的急难愁盼问题，进一步优化服务方式。近期，部分企业反映因疫情防控影响员工工资发放，上海市地方金融监管局会同人行上海总部、上海银保监局、市民服务热线办公室以及在沪50多家商业银行，迅速建立工作专班和应急处理机制，支持商业银行通过线上核验企业身份和支付工资意愿，接收相关材料，为企业发放工资提供便捷服务。

针对金融市场稳定运行需要，全力做好保障服务工作。为保障各在沪金融市场和重要金融机构核心业务的安全稳定运行，上海市金融工作党委、市地方金融监管局会同相关区，建立了市区两级防疫专项协调机制和日报机制，全力支持金融市场、重要金融机构做好疫情防控，确保交易运行、核心业务不间断。

各金融市场积极发挥直接融资渠道作用，通过建立绿色通道、减免手续费、开展线上受理等方式助力企业纾困解难。上海证券交易所建立债券发行绿色通道。中国外汇交易中心全额免除中小微企业外汇衍生品交易手续费。上海期货交易所免收全部期货品种交割手续费。上海票据交易所引导会员机构线上办理业务并拓展线上受理范围。中国银联实行银联二维码交易手续费折扣的扶助计划。

加大对小微企业等

受困市场主体金融支持力度

余文建表示，为做好金融支持复工复产工作，人民银行上海总部根据相关政策文件精神，于日前制定出台了《关于进一步做好金融支持疫情防控和经济社会发展工作的指导意见》，共包括7个方面20条具体措施。其中，在信贷支持方面重点是三条：

一是增强信贷总量增长的稳定性。目前，上海市已陆续发布复工复产企业“白名单”，人民银行上海总部将推动金融机构加快对接，运用好降准释放的长期资金，引导金融机构扩大贷款投放，加大复工复产金融支持力度。

二是加大对普惠群体的信贷支持。重点是加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等接触型服务业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难行业的支持力度，特别是要运用支农支小再贷款，加大普惠小微信用贷款的投放力度，引导金融机构提升信用贷款和首贷户比重，支持市场主体复工复产。

余文建透露，自3月份以来，上海市各金融机构共向731家抗疫物资保供企业、物流企业发放贷款335亿元，其中80%为信用贷款。向餐饮零售、旅游运输等受疫情影响的1万多家企业发放贷款723亿元。

同时，明确要求对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务不作为逾期记录报送；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人，依调整后的还款安排报送征信记录；已经报送的，按征信纠错程序予以调整。

针对受疫情影响、个人房贷还款困难等急难愁盼问题，指导金融机构迅速回应市场关切，鼓励应延尽延，推出延期还款、调整还款计划等措施，缓解客户还款压力。还鼓励金融机构加大对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业人员的信贷支持。

三是强化重点领域的金融服务。主要是发挥好结构性货币政策工具精准直达的作用，引导金融机构加大对企业科技开发和技术改造的支持力度，保障电力等能源稳定供应，有效满足物流航运循环畅通的融资需求。

涉疫保险赔付金额已超3400万元

曹光群指出，4月20日，上海银保监局印发《关于坚持人民至上做好金融支持抗疫和复工复产工作的通知》，总的原则是四句话：“特事特办急事急办、应贷尽贷应续尽续、能减则减能让则让、能保则保能赔则赔”，根本目的是“让金融行业一份利、保实体经济百业兴”。

具体来看，针对部分企业和市民“增贷款”和“降成本”的诉求，要求做到应贷尽贷。一方面，加大信贷投放，满足抗疫和复工复产资金需求。要求银行机构对于有发展前景、信誉良好但暂时流动资金受困的企业，不抽贷、不断贷、不压贷。截至今年一季度末，上海市主要大中型中资银行普惠贷款余额超过6400亿元，同比增长30%。

另一方面，鼓励减费让利，降低综合融资成本。对小微企业和受疫情严重影响的人群，鼓励采取息费减免、保险赠送等方式，让金融机构切实履行好社会责任。目前，上海普惠型小微企业贷款利率约4.96%，为全国最低地区之一。

针对部分企业和市民“还款难”“续贷难”的现状，要求做到应续尽续。一方面大力推进无缝续贷行动，稳定企业融资预期。要求银行按照“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”原则，支持中小微企业无缝续贷。今年一季度，上海市中资商业银行通过无还本续贷、随借随还等方式，累计投放无缝续贷1992亿元，其中无还本续贷同比增长109%。

针对市场“保供应”“保通畅”的诉求，要求急事急办开辟“绿色通道”。上海银保监局要求银行保险机构做好对货运物流和货车司机的金融服务。截至今年4月末，主要中资商业银行对货运司机和货运物流小微企业信贷余额280亿元，较年初增长12.4%。

针对企业和市民对“便利度”“数字化”的期盼，要求特事特办提供线上服务。一方面，建立复工复产纾困协调和监测机制。要求银行保险机构将支持抗疫和复工复产作为今年重点任务，实行“一把手”负责制，纳入年度考核。同时，上海银保监局加强跟踪监督，统计信贷投放、无缝续贷、减费让利情况，监测400余万个企业银行账户资金进出情况，保护“钱袋子”安全。

另一方面，力推数字金融发展。通过网络银行、手机银行、云柜面等方式，妥善解决疫情期间工资发放等民生问题。此外，将根据上海市疫情防控情况，指导银行保险网点有序恢复营业，更好满足企业和市民的金融需求。

针对部分企业和市民“保障少”“赔付难”的顾虑，要求能保则保能赔则赔。鼓励保险机构开发设计责任更广、价格更低、覆盖更全的普惠保险，并通过减费让利、延后保费缴纳时间、扩展新冠肺炎责任等方式，加强减负惠企，加大赔付力度，支持上海市企业和人群渡过难关，发挥保险“稳定器”和“减震器”作用。

据介绍，本轮疫情期间，在沪保险公司在2700余款保险产品上扩展新冠责任，覆盖参保人数500余万人，目前涉疫保险赔付金额已超3400万元。比如，为全市医务工作者无偿提供专属保险保障，保额超过1500亿元。

派驻2832名关键岗位人员在办公场所值守

据王登勇介绍，本次新冠疫情发生以来，上海证券期货基金经营机构按照上海市政府和证监会关于疫情防控的工作部署，积极应对，行业运行总体平稳有序。

人员方面，上海证券期货基金经营机构共派驻2832名关键岗位人员在办公场所值守，保证投资、交易、风控、运营、IT等业务保障核心部门的人员在岗。

系统运维方面，提前做好重点业务应急准备，加大信息技术力量投入，确保业务系统平稳运行，到目前为止，未发生系统故障事件。

在确保行业平稳运行的基础上，上海证券期货基金经营机构主动作为，积极为上海企业复工复产和经济发展提供支持。前期，上海证券、期货、基金3家行业协会联合推出服务支持实体经济发展等11条举措。

包括鼓励行业机构充分发挥投融资功能，主动对接新冠疫苗、快速监测试剂等生物医药行业，以及交通运输、商贸零售等受疫情影响较大行业企业的融资需求；充分发挥风险管理优势，综合提供涵盖利率、信用、汇率、商品等各类资产的风险管理工具，帮助企业应对疫情及市场价格波动；鼓励加大金融创新力度，强化与其他行业的协调合作，积极创设投资科创类企业产品等。

上海多家行业机构积极响应，如海通证券为承担设计集中隔离收治点的华东建筑集团非公开发行项目提供保荐承销服务，募集资金9.41亿元；主承销临港投控集团发行公司债5亿元，助力临港新片区抗疫和方舱建设。国泰君安证券助力上海地产集团发行25亿元企业债券，其中14.7亿元专项用于防疫用房项目；牵头主承销上海金桥集团非公开发行全国首单疫情防控债7.6亿元。

此外，上海证券期货基金经营机构已累计向上海相关街镇、医院及各类企事业单位捐赠现金和各类物资超过3800万元，同时各机构从业人员积极参加志愿者服务，为打赢上海疫情防控攻坚战贡献力量。

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