一个代号“263”的专项行动，正在江苏如火如荼地推进。

2016年12月9日，江苏召开“263”专项行动动员会。省委书记李强强调，要把补齐生态短板摆在更加突出位置，以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战，促进全省环境质量尽快明显好转。

2017年8月7日，省委常委会召开会议，听取“两减六治三提升”（代号“263”）专项行动的情况汇报。

行动开展以来，省委、省政府“一把手”亲自推进，各地各部门重拳出击，舆论广泛关注、全社会积极参与，“263”行动彰显出一个经济大省绿色发展的行动自觉……

一场不忘初心的全民战

柳新河里鱼多了、水鸟回来了、沿河修建的景观设施人气也旺了。治理的阶段性成果让徐州市铜山区“263”办公室副主任王勇舒了口气。

河水黑臭，水面漂浮大量垃圾、油污及白色泡沫，居民生活污水直排，沿河企业废水偷排，临河建造、拥有1.25万吨日处理能力的柳新镇污水处理厂实际每天进水量不足1000吨——这是3月20日省“263”办公室组织的暗访中曝光的问题。王勇说，生活在河边的居民向“263”行动小组提供了不少环境污染线索，治污情绪高涨，但同时居民生活垃圾和生活污水却仍在向河中排放。这是多少年来一直在解决、然而又一直没解决的老大难。

治河专业化清洁队成立、沿河垃圾回收处置点增设、专业化巡查工作不断开展、关停排放不达标的企业不留情面、宣传引导与媒体曝光的力度加码……这一系列举措，让企业主和老百姓开始意识到“263”动了真格。

“专项行动动员会以来，经核实后在省市县三级电视台曝光环境问题线索2380件，促进关停污染企业2361家。”省长吴政隆今年7月29日在省“263”专项行动领导小组第二次全体（扩大）会议讲话中，以一组数据总结了前一阶段的工作成果。

短短数月，708家化工企业、8000多家禁养区内的畜禽养殖场以及5000多个燃煤小锅炉遭关停……这是强大的“全民战”带来的丰硕成果。期间，分管副省长、环保厅长亲自暗访，无疑体现了“全民战”获得了政府层面的高度重视。

在由20多个省有关部门人员抽调组建的江苏省“263”专项行动办公室，负责宣传的赵继平介绍，今年5月开设的微信公众号“江苏‘263’在行动”，目前订阅人数已超过15万。15万双眼睛盯着公众号每天都会曝光的各地新发现的问题，盯着每条公开反馈的企业整改回访结果。

“除了利用电视台和微信曝光，我们也有群众举报热线。”赵继平说，热线最火爆的时候一天就接进来两百通，现在每天的举报数量下降到了个位数。他认为，发生这一变化，一是说明通过“263”行动，老百姓关心的突出环境问题得到了遏制；二是省市县在“263”行动中统一调度、联合执法，老百姓给当地举报的问题同样可以得到解决。

一场问题导向的遭遇战

2016年12月9日，江苏省“263”专项行动动员会召开，省委书记、省长双双到会并讲话，省长亲任专项行动领导小组组长。2017年2月20日，《江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案》发布。此后，今年5月11日、6月1日、6月2日，省主要领导接连3次就专项行动作出批示。7月29日，“263”专项行动领导小组第二次全体会议召开，这也成为当选省长之后吴政隆的首次工作会议。

为何“263”在江苏获得如此高规格的强力推进？

让理念落地有声。党的十八大以来中央对生态文明建设高度重视。一方面，“五位一体”的提出，使生态文明建设成为高水平全面建成小康社会必不可少的要素之一。另一方面，经济新常态的到来和供给侧改革的推进，也使“绿水青山”在国家探索转型发展和产业结构优化升级的框架下，凸显出更为长远的价值。“263”行动体现了省委省政府坚决贯彻中央意志的鲜明态度、行动自觉与主动选择。

向问题开刀。对于2016年以来中央环保督察组反馈的问题、提出的整改要求，我省也有必要组织一场专项行动，将能立即整改的问题“立知立改”，将需要有个解决过程的问题“全线追踪”，并在追踪的过程中积极反馈各阶段的整改情况，杜绝问题的反复。

“两聚一高”，生态是应有之义。江苏看到了本省在当前环境质量上同高水平全面建成小康社会目标间存在的距离，认识到“生态环境更加优良”在经济建设和社会转型中拥有更为显著的地位。为抓紧填补眼前环境质量上的“漏洞”，补好资源环境制约下的短板，同样有必要开展一场统一调度的专项行动。

以人民为中心的导向。江苏在经济领跑的过程中率先遇到资源环境制约原有发展模式的难题，与此同时，人们一面要小康、一面求环保的诉求却越来越多，人与自然的矛盾日益突出。在这样的情形下，开展“263”专项行动是人民的选择，也是“生态富民”的必由路径。

时代遗留的问题让我们遇到了，时代发展的需要给我们赶上了，选择直面其中的矛盾、解决其中的问题，这就是在打一场前所未有的“遭遇战”——这是南京大学环境学院朱晓东教授的理解。

省环保厅厅长、专项行动领导小组办公室副主任陈蒙蒙表示，“263”专项行动，是我省抓住去年中央环保督察机遇，落实督察整改要求，剑指当下江苏最突出、老百姓反映最强烈的环境问题开展的，是一个不求面面俱到、补齐生态短板、清除环保沉疴顽疾的“加强版”行动，也是认真贯彻习近平总书记生态文明建设重要思想、推动江苏绿色发展的具体实践。

江苏需要“263”，可为什么是“两减六治三提升”的组合形式呢？

陈蒙蒙说，“263”的组合形式并非偶然。在这个数字组合里，“2”对应的“两减”是环保行动在源头发力的写照，以期撬开煤炭型能源结构和重化型产业结构两只束住江苏环境治理、转型发展的“钳子”。“六治”标志着专项行动将注意力聚焦在老百姓身边最为突出的问题上，推动实现对环境的“精准治理”。“三提升”则宣示“两减”、“六治”取得的成果将被全面巩固。

一场砥砺推进的持久战

说起下一步将要开展的工作，王勇感到肩头的“担子”沉甸甸的。虽然“263”在行动实施方案中明确列出了各项需要实现的计划指标，并给定了两到三年的时间期限，然而不论是王勇们，还是江苏省“263”专项行动办公室的工作人员，都认为即便按期完成了计划，也并不会迎来“263”的“终点”。

“环保，是只要社会在发展，就不能停手的活。”江苏省“263”专项行动办公室相关负责人表示，“从行动开展到现在，打造起来的影响力、积蓄起来的社会效应，以及全省空前的环保意识都非常难得。这也使老百姓对‘263’的认可度有增无减。在这种基础上，今后‘263’可能会从行动代号朝着成为江苏环保品牌的方向发展，成为全面提升江苏生态文明建设水平的代码。”

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