据中国之声《新闻纵横》报道，移动互联网时代，流量是“刚需”。工信部数据显示，今年1至4月通过手机上网的流量达到154亿GB，同比增长209%，占移动互联网总流量的98%。在全民流量时代，不少运营商也一度顺势推出所谓的“不限量”套餐，让不少“流量大户”喜出望外。

　　然而，有不少用户反映，这些“不限量”套餐名不副实：流量用超了就会被限速。更加让不少消费者费解的是，这些“潜规则”常常隐藏在商品详情页，用灰体或小字标识，让人防不胜防。线下营业厅、电话客服人员在推销“不限量”套餐过程中，也存在告知提醒不足的情况。

　　对此，工信部近日向三大运营商“喊话”，要求自查整改，而三大运营商也纷纷给出回应。

　　前段时间，沈阳市民王先生在当地中国移动客服推荐下办理了“不限流量”套餐。放开使用的他有一天突然发现手机的网速变得非常缓慢。

　　王先生咨询客服之后被告知，他所属的套餐在使用流量达到10G以后，网速便会被限制。而这样一个关键问题，在办理套餐时工作人员没有特别提醒他。

　　说好的“不限量”套餐，使用超过一定量却开始限速，此种限制性条款为何不早说明白？这个问题合肥市民钱先生同样想不通。钱先生4月办了一个198元不限流量套餐。用到月中时收到移动发给他的短信，提示流量已到限额20G，之后只有2G网络可以用，网速慢，信号不好。钱先生说，当时办理时业务员根本没有跟他说20G限额的事情。

　　记者粗略梳理发现，当前市面上比较火的“不限量”套餐主要包括中国电信的“天翼不限量套餐”、中国移动的“任我用卡”“移动王卡”和畅享不限量套餐以及中国联通的“大小冰神卡”。上述套餐均存在“流量使用达到一定量后降速”的共性。

　　然而流量套餐在广告宣传上所暗藏的“坑”还不止限速这一个。河南信阳市民项先生办理了一个流量不限量套餐，事后才发现不限量只针对特定软件，但工作人员当初并没有明确说明。项先生说，后来他找联通的人咨询才知道，其实该卡仅针对腾讯旗下一些软件不限量，其它的照常收费。

　　安徽芜湖市民孙女士说，面对五花八门的流量套餐广告和纷繁复杂的附加条款，倘若没有火眼金睛，难免掉坑。

　　在标明全国流量“不限量”的同时，又设置“达量限速”的种种条件，“不限量”算不算虚假宣传？泰和律师事务所律师凌建豪认为，宣传和实际做法不一致，如果用“不限量”进行宣传，有可能涉嫌虚假宣传。但律师也表示，消费者因为没细看说明误入“陷阱”，维权难度很高。

　　针对电信运营商“不限量”套餐内含隐藏限制条款等宣传问题，6月8日工信部相关司局组织召开会议，明确要求运营商规范宣传。

　　随后，三大运营商均发布整改声明，称将对套餐中包含流量的宣传进行规范，明确“达量限速”，并且进一步规范销售和服务渠道的经营行为，确保用户明明白白消费。

　　中国联通沈阳分公司市场营销部产品经理王楠表示自查带来了明显变化。她说：“在套餐宣传、资费公示，包括单据方面都要明确告知用户限速规则，其次，也规范了整个经销渠道的经营行为，要求他们向客户提示套餐流量、速率等资费条款。”

　　记者以咨询办理流量“不限量”套餐为由分别拨打三大运营商客服电话发现，客服人员均会对相关套餐中的限速条款进行主动告知。

　　中国移动人工客服（10086）：不限量套餐原价为128元......全国流量可以不限量使用，前20个G可使用4g网速，超出20个G后开始限速，差不多3G网速。

　　中国联通人工客服（10010）：99元冰激凌套餐......超出21个G使用会限度、变慢，最高达到1兆BPS，平均100多KB，2G网左右。

　　中国电信人工客服（10000）：不限量，但使用总量达到20个G后，上网速率达到1兆，而且那种套餐加不了任何流量包。

　　截至今天（13日）凌晨，新闻纵横值班编辑梳理三大运营商在PC端、手机客户端、微信公众号等发布的各类“不限量”套餐广告发现，中国联通已经在多个“不限量”套餐介绍主页面，通过加粗小标题提示“限速说明”。中国电信也在“天翼不限量套餐”主页面进行标注。但中国移动依旧有部分套餐没有在醒目位置明确提示，例如“全国任我用”流量包，消费者仍需要专门点击“资费标准”，才能看到“达量限速”的规定，且标注并不显眼，如果不点击查看资费标准，也可以直接购买流量包。

　　如今，7月1日手机流量取消漫游费的大限临近，独立电信分析师付亮表示，加强监管，让“提速降费”成为普惠全民的福利是下一步相关部门的工作重点。付亮说：“我们的父亲母亲或爷爷奶奶，他们不懂套餐，如何让他们也享受到好处，这是一个问题。第二个需要解决的问题，新套餐很便宜，备注为仅限新用户办理，这样老用户很吃亏，这是今后监管的重点。”

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