青山变银行，林农变储户

2018年12月3日，福建首家“森林生态银行”在南平市顺昌县开业。顺昌县双溪街道水南村农户夏六华成为生态银行接待的第一位客户。根据协议，家里的9亩林地将被托管，在今后20年时间内，每年可从生态银行领到3720元的预期收益；托管期满，根据山场林木价值并扣除管护成本后，还能拿到六成的木材销售收入。

“所谓森林银行，就是以托管、赎买、租赁等方式集聚碎片化的森林资源。”顺昌县国有林场场长赵刚源介绍，“集约经营下，仅出材量就会比分散经营高出25%左右，通过专业队伍将进一步提升森林生态承载能力和林业资源价值。”

创新机制盘活资源，关于森林的生动实践，恰是福建在制度供给、模式探索上的缩影。

从离任也要审“生态账”的领导干部自然资源资产离任审计制度，到化解生态保护和林农利益矛盾的重点生态区位商品林赎买改革，从转变考核指挥棒的绿色GDP模式，到上下游联动的流域生态补偿机制……作为全国首个国家生态文明试验区，福建沿着改革蓝图一步一个脚印。

“生态文明试验区改革只有进行曲，没有休止符。”福建省发改委有关负责人表示，福建将加快构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，让改革试验田结出更多生态果。

培育绿色发展新引擎

作为海洋渔业大县，福州市连江县连续30多年水产品产量位居全国县级第二、全省第一。然而，长期以来无序、落后、粗放的近海养殖模式，为海域生态渔业发展埋下隐患。

立足转型，一项名为海上智慧渔场的项目正在紧锣密鼓推进。这项投资200亿元的项目，采用高科技的海洋装备技术，打造规模化、智能化的深远海养殖基地。

转型升级箭在弦上，但项目投入不菲。钱从哪里来？连江县以生态产品市场化改革为抓手，探索生态产品价值实现路径。“在完成自然资源资产负债表及价值研究试点的基础上，我们探索建立了‘政府+企业+金融+渔民’运作机制。”连江县发改局副局长张晟表示，在财政性补助资金几乎没有投入的情况下，形成了企业发展壮大、生态环境保护、农民增收节支和集体收入增长的多方共赢。

从资源到资产、从资产到资本，连江迅速赢得上海振华重工的关注，目前全国首台套的鲍鱼养殖平台“振鲍1号”已下水生产，预计可实现年产鲍鱼12吨；未来将有超过12000组智慧养殖网箱投入使用，预计年产鲍鱼和高优海鱼产品20多万吨。

培育绿色发展新引擎，福建做足“加减法”——看“减法”，2018年前三季度，全省万元GDP能耗同比下降2.76%，万元GDP用水量比2015年下降28.2%。同时，福建坚决淘汰落后产能，30万千瓦以上燃煤电厂全部完成超低排放和节能改造，水电、核电、风电等清洁能源装机比重提高到55.4%；看“加法”，2018年高技术产业增加值增长13.9%，高于规上工业平均水平4.8个百分点，三产增加值增长8.8%，占全省生产总值比重45.3%，服务业对经济增长贡献率超过二产，发展质量和效益不断提升。

念好“山海经”、种好“摇钱树”、做好“水文章”。在国家首次发布的绿色发展指数中，福建生态文明建设年度评价结果位居全国第二位。

《 人民日报 》( 2019年03月07日 06 版)

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