□ 市场监管总局局长、党组书记 肖亚庆

新中国成立70年来，伴随着我国社会主义建设和改革开放进程，市场监管不断与时俱进、开拓创新，为经济社会健康发展作出重要贡献。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，市场监管发生根本性变革，在改革发展大局中发挥了重要作用。党和国家机构改革对市场监管体制进行顶层设计，强化了市场监管的重要作用，开启了我国市场监管的新篇章。

一、在党的领导下，新中国成立70年来市场监管取得辉煌成就

70年来，我国市场监管始终与国家的改革发展紧密相连。新中国的市场监管发端于中国共产党领导的红色革命根据地。在新民主主义革命时期，我们党非常重视对工商业和市场交易活动的引导规范，促进根据地经济发展。1932年中央苏维埃政府颁布《工商业登记规则》，开始对工商企业实行登记和注销管理。闽西苏区颁布《取缔牙人条例》，规范市场中介行为。这些管理举措开启了新中国市场监管的先河。在社会主义建设时期，市场监管肩负着指导工商业恢复和发展生产经营的历史重任。随着独立自主工业体系的建设，标准、计量体系陆续建立，质量安全监管任务不断加强，保障了社会主义经济和国防建设。

改革开放后，随着党提出“一个中心、两个基本点”的方针，党和政府的工作重心转向经济建设，市场监管进入新的发展阶段。为促进市场的繁荣，市场监管部门承担了培育个体私营经济，以及建设集贸市场、农副产品批发市场、小商品市场、专业市场等工作任务，促进了贸易和流通，扩大了就业渠道，繁荣了商品经济。随着人民生活水平的提高，食品药品等涉及百姓身体健康、生命安全的领域成为市场监管的重中之重。进入21世纪，加入世贸组织后，为适应经济全球化的需要，我国颁布了反垄断法，成立国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会，建立了一系列国际通行的规则，为我国融入世界经济体系和我国产品走向世界提供了国际化的语言。

党的十八大以来，市场监管取得历史性成就。市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力服务改革发展大局，积极推进市场监管改革创新，努力营造良好的市场环境，为促进经济高质量发展作出积极贡献。

商事制度发生根本性变革。党的十八届二中全会提出“改革工商登记制度”，开启了商事制度改革的序幕。针对开办企业准入难、门槛高、环节多、效率低、期限长等突出问题，从制约百姓投资兴办企业的第一道门槛改起，精简行政审批，降低准入门槛，提高服务效率，不断降低投资创业的制度性成本。截至今年7月底，我国市场主体总量达到1.17亿户，其中企业3647.97万户。

食品药品监管迈上新台阶。贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，在体制机制、法律法规、监督管理等方面采取了一系列重大举措。我国食品药品安全标准体系逐步健全，检验检测能力不断提高，全过程监管体系基本建立，重大安全风险得到控制，重点食品合格率稳定在97.5%以上，人民群众饮食用药安全得到保障。

质量强国上升为国家战略。党的十九大报告明确提出“建设质量强国”，国家“十三五”规划纲要提出“实施质量强国战略”，质量强国成为国家重大战略任务。围绕百姓关心的重点产品和服务，深入开展质量提升行动。推进质量基础设施建设，强化计量、标准、认证认可和检验检测能力。我国产品和服务质量不断提升，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上。

知识产权大保护格局初步形成。深化知识产权注册便利化改革，商标审查周期缩短至5个半月，高价值专利授权周期压缩至21个月。健全知识产权保护法律制度，加大知识产权执法力度，营造了良好的创新发展环境。积极推动知识产权运用，知识产权使用费出口额提前实现“‘十三五’期间累计100亿美元”的目标。

竞争政策基础性地位不断强化。习近平总书记在2018年中央经济工作会议上，明确提出宏观政策、结构性政策、社会政策“三位一体”的政策体系。将竞争政策作为结构性政策的重要内容，赋予竞争政策更鲜明的时代意义和改革内涵，为结构性改革注入新的动力。出台公平竞争审查制度，抑制政府部门扭曲公平竞争行为。加强反垄断执法，推进价格监管和反不正当竞争执法。

市场监管新体制新机制逐步确立。党的十八大以来，市场监管体制不断完善，监管机制、监管方式方法不断创新。市场监管重心由传统的事前审批向事中事后监管转变，以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制基本建立。国务院发布《“十三五”市场监管规划》，将市场监管工作纳入国家中长期战略部署，标志着我国市场监管进入新阶段。

二、深入学习习近平总书记关于市场监管的重要讲话和指示批示精神，充分认识市场监管在改革发展大局中的重要意义

习近平总书记指出，深化党和国家机构改革，是全面深化改革的一个重大动作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。学习领会习近平总书记重要讲话精神，要从改革发展全局的战略高度深刻认识加强市场监管的重大意义。

要从发挥市场力量、推动高质量发展的战略高度，深刻认识加强市场监管的重要意义。我国经济已经由高速增长转向高质量发展阶段，经济发展不能再依靠传统粗放的增长模式、发展路径，关键要发挥市场机制的作用，激发市场的活力和创造力。构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，为高质量发展提供制度保障，市场监管发挥着越来越重要的作用。只有深化“放管服”改革，扩大商事制度改革效应，才能进一步促进社会投资创业积极性。只有鼓励竞争、鼓励创新，保护知识产权，才能促进创新经济的发展。只有公平竞争、优胜劣汰，形成“僵尸企业”退出机制，才能促进产业转型升级。只有打击假冒伪劣、侵害企业权益行为，才能为诚信企业发展拓展市场空间。只有维护消费者权益，营造良好的消费环境，才能进一步挖掘强大国内市场的优势和潜力。在新的发展时期，营商环境就是生产力、就是竞争力，良好的市场环境是经济高效运行的基本保障。

要从坚持以人民为中心的发展思想、服务人民对美好生活向往的战略高度，深刻认识加强市场监管的重要意义。市场监管最接近市场、最贴近人民群众，直接面对1.1亿户市场主体和14亿消费者。随着百姓收入水平提高和科技变革加快，消费经济进入繁荣发展和快速变革时期，新的消费趋势、新的消费领域、新的消费模式不断涌现，消费成为拉动经济增长的重要动力。广大人民群众对消费品质、消费服务的更高要求，对维护消费者权益的更高期望，是人民美好生活需要的重要体现。近年来，市场监管部门认真履职，在维护消费者合法权益方面取得了一些成绩。但当前消费环境仍存在一些薄弱环节，食品安全、假冒伪劣商品等问题时有发生。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要树立消费者至上理念，把维护广大消费者的根本利益作为市场监管的出发点和落脚点。要聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

Tags：财经(603)中国质量新闻网(406)质量(515)监督(443)投诉(490)维权(550)消费(687)文化(869)要(358)

转载请标注：我爱技术网_SEO三人行——庆祝新中国成立70周年 开创市场监管新局面