黨的十八大以來，江蘇深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真踐行新發展理念，堅持把創新擺在全局工作的突出位置，從大力發展創新型經濟、到深入實施創新驅動戰略、再到省第十三次黨代會鮮明提出“聚力創新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”奮斗目標，創新正助推江蘇省產業“由低向高”邁進、動力“由舊到新”轉換、經濟“由大到強”跨越。2016年，江蘇全社會研發投入佔GDP比重達到2.61%，科技進步對經濟增長貢獻率達到61%，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重為41.5%，萬人發明專利擁有量18.4件，區域創新能力連續8年位居全國首位。江蘇是如何堅定不移走創新發展之路的？本報記者專訪江蘇省省長吳政隆。

記者：江蘇是科教大省，人才優勢突出。請問江蘇是如何利用和發揮這一優勢的？

吳政隆：創新驅動本質上是人才驅動。我們牢固確立“創新發展人才優先”的理念，突出重點抓好人才培養、引進、使用三大環節，著力把科教人才的優勢轉化為創新發展的優勢。一方面，堅持抓好現有人才使用這個“最近一公裡”，制定出台人才新政“26條”，最大限度激發科技人員創新活力，目前全省研發人員總量超過75萬人、5年翻了近一番。另一方面，堅持抓好高端人才引進這個“最快一公裡”，把實施更加積極的人才引進政策作為重中之重，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，5年來累計引進國家“千人計劃”人才535名，是5年前的2.2倍﹔引進“雙創”人才2229名、雙創團隊1040個，共領辦創辦高新技術企業超過1200家。我省科技人才總體競爭力上升至全國第二位。

記者：江蘇制造業基礎雄厚。請問江蘇是如何實現產業發展與科技創新良性互動的？

吳政隆：科技創新隻有與市場需求相結合，才能真正轉化為生產力。江蘇制造業規模近16萬億元，全國40個工業大類中有18個行業產值佔全國10%以上。我們把產業科技創新作為主攻方向，持續推進產學研協同創新基地和高校技術轉移中心建設，著力以科技創新推動產業加快邁向中高端。圍繞產業鏈布置創新鏈，大力培育更多依靠科技創新的產業集群﹔圍繞集聚創新資源推進開放創新，著力提升引進消化吸收再創新能力﹔圍繞國際前沿方向強化基礎研究，持續增強自主創新潛力后勁。到去年底，我省高新技術產業產值規模達到6.7萬億元、5年翻了近一番，建立了7個產業技術創新中心和84個產業技術創新戰略聯盟，一批重大技術創新成果和產品走在國際前沿﹔累計榮獲國家科學技術獎247項，數量居全國省份第一，我國15.1%的科技創新領跑技術在江蘇。依托產業優勢增創創新優勢，推動了江蘇制造向江蘇創造、江蘇產品向江蘇品牌加快轉變。

記者：江蘇企業創新活動日趨活躍，一些重要領域實現由“跟跑”向“領跑”轉變。請問江蘇是如何激發企業創新活力的？

吳政隆：我們始終堅持企業科技創新主體地位，加快構建以企業為主導的創新體系，使企業真正成為創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。通過大力實施創新型企業培育行動計劃和科技型企業“小升高”計劃，加快培育和壯大以高新技術企業為骨干的創新企業集群。目前我省大中型工業企業和規模以上高新技術企業研發機構建有率達到90%，高新技術企業數量超過1.3萬家、是5年前的2.5倍，規模以上高新技術企業創造了我省26%的工業產值、30%以上的利潤、47%的新產品產值和73%的發明專利。同時，大力推動創新要素和資源向企業集聚，目前我省共建有企業博士后工作站、院士工作站達3000多家，每年實施科研項目2萬多項﹔企業研發投入達到1657億元、佔全社會的83.5%，在納米新材料、超級計算、生命科學、太陽能光伏、物聯網等領域涌現出一批領軍企業、品牌企業。

記者： 請問江蘇是如何通過高端創新平台建設來匯聚創新資源的？

吳政隆：提高創新“濃度”關鍵要有一批創新的“強磁場”。我們瞄准科技創新這個“核心的核心”，加快構建協同有序、優勢互補、科學高效的區域創新體系，從整體上優化全省創新資源布局。突出抓好蘇南國家自主創新示范區建設。這是我國首個以城市群為基本單位的國家自主創新示范區，到2016年示范區全社會研發投入佔地區生產總值比重達到2.81%，每萬人發明專利擁有量30件，科技進步貢獻率超過62%，城市群一體化創新發展的格局正在加快形成。突出抓好創新型試點城市、高新技術產業開發區和大學科技園建設。目前我省共擁有國家創新型試點城市10家、國家高新區18家、國有大學科技園15家，還擁有省級高新區28家﹔全省46家高新區以佔全省4.8%的土地面積，創造了25%以上的地區生產總值和35%的高新技術產業產值，聚集了全省44.7%的高新技術企業和59%的“千人計劃”創業類人才。

記者：江蘇在推動科技體制機制創新上有一些特色做法。請問江蘇是如何深化科技體制改革的？

吳政隆：科技創新突破不僅需要“硬件”支撐，更需要“軟件”保障。我們堅持把科技體制改革作為全面深化改革的優先選項，先后制定出台了科技創新“40條”、知識產權“18條”等一系列政策措施，著力讓大量閑置的設備轉起來、分散重復的項目統起來、束之高閣的成果用起來。堅持市場化的改革取向，在全國率先組建了省產業技術研究院，著眼於創新產業研發組織方式，加快重大基礎研究成果產業化，實行一所兩制、項目經理、合同科研、股權激勵等一批改革舉措，極大地激發了全社會創新創業活力。從2013年12月成立以來，我省產業技術研究院已培育建設33家會員研究所，集聚各類研發人員5800多人，累計成功轉化1800多項科技成果，衍生孵化了近400家科技型企業。積極探索技術產權交易新機制，按照“連兩頭促中間，小平台大服務”的思路，啟動建設了省技術產權交易市場，進一步強化信息集散、項目對接、市場融資、服務集成，目前累計注冊高新技術企業及科技型中小企業會員8.6萬家。

當前江蘇正處在轉型發展的關鍵時期，我們將始終堅持把發展的戰略基點放在創新上，更大力度推進以科技創新為核心的全面創新，加快建設更高水平創新型省份，努力為全國大局探索發展路徑、作出更大貢獻。

《 人民日報 》（ 2017年08月17日 13 版）

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