立足破解执行难，推进诚信靖江建设，提高诚信意识，树立诚信文化，是提升靖江法治核心竞争力，切实增强人民群众获得感和满意度的重要环节。近年来，江苏省靖江市法院以问题为导向，以创新为动力，以信息化为依托，坚持“185”工作布局，不断完善执行模式、构建执行网络，规范执行行为、提升执行能力，在破解执行难方面取得了阶段性成果，有力推动了诚信靖江建设。

“‘基本解决执行难’已到关键阶段，全院上下必须凝神聚力，迎难而上，挂图作战，以发起总攻的决胜态势，坚决打赢这场硬仗。”靖江市法院党组书记、院长许飞踌躇满志地表示。

锚定一个目标，打好“守护诚信”持久战

“张某的公积金查询发现财产线索。”前不久，执行局书记员小仇将张某及其他99名被执行人的名单一块送去集中查询，很快便收到了市住房公积金管理中心的反馈回函。

此前，执行局对被执行人张某名下的存款、住房、车辆等财产信息进行查询，并未发现任何财产。然而，根据市公积金管理中心的查询结果显示，张某利用公积金贷款，向某开发商购买了一套商品房，由于尚未办理房产证，因此无法通过司法查控系统查询到张某的这一房产信息。根据反馈线索，执行人员第一时间对该套商品房办理了预查封，为案件的顺利执行奠定了基础。

笔者了解到，靖江市公积金管理中心协助法院高效查询被执行人财产线索，是靖江集全市之力破解“执行难”的一个缩影。2017年7月，靖江市委、市政府联合下发了《关于支持人民法院落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的实施意见》，并于8月初组织各乡镇街道办事处、市各有关部门、部分银行、靖江法院相关人员及部分市人大代表、政协委员，共同召开全市破解“执行难”工作推进会，进一步就贯彻落实《实施意见》精神进行部署动员。

靖江市公积金管理中心正是根据《实施意见》要求，在之前协作的基础上，为靖江法院开辟了一条“绿色通道”，形成了“专人配合、集中查询、快速反馈”的运作模式。除此之外，《实施意见》共规定了20项人民法院与各有关部门间的联动协作内容。

涉及公安、人社、住建、市场监管、金融办等30个协执部门，并将每项协助义务和责任落实分解到具体单位，为依法惩治失信被执行人，促进社会诚信体系建设提供了有力的组织保障。

在靖江市委领导支持下，市、镇、村三级协助执行网络建设也被作为综治平安工作的一项重要指标，纳入全市综合考评，由政法委牵头、法院主导考核奖惩； 此外，靖江法院与市公安局、供水、供电等部门也建立了协助执行机制，做到整体协调、内外联动，合力化解执行难题。

淬炼执行八法，打好“守护诚信”攻坚战

2017年，靖江法院受理了57件涉及同一被执行单位的劳动争议纠纷执行案件。执行局对此高度重视，迅速开辟涉民生案件“绿色通道”，并对该批系列案件采取“归并执行”方式，对被执行单位存有的未设抵押的成品钢板、废旧钢材、半成品及其他原材料按变卖和拍卖方式进行处置，最终赶在2018年春节前，成功为57名工人追回工资93万余元。

对涉及同一当事人或同一标的物的系列案件采取归并执行的方式，是靖江法院在破解“执行难”过程中淬炼出的执行八法之一。为提高执行工作效率，靖江法院还针对“骨头案”“钉子案”，推行由院、局领导带头的包案执行法；对同类执行事项，则通过集约执行法，安排专人负责集中办理；同时，还强化集中执行法，共集中开展“春雷”“飓风”等行动190次，拘传649人，拘留194人，成功解决260余件执行难案。

在此基础上，靖江法院又创新推行了审计执行法和悬赏执行法，积极运用搜查、审计等手段对隐匿资产、规避执行等行为进行打击，在查找被执行人财产和下落的过程中，引入“执行无忧”悬赏保险机制，为解决“人难找”“物难寻”等问题再添利器。

执行难，最直接的原因就是被执行人信用缺失，2016年以来，靖江法院持续推行惩戒执行法，共将3781人、706家单位纳入失信被执行人名单，定期在“诚信泰州”网站发布严重失信的“老赖”名单与照片，并对其融资信贷、招标投标、消费出境等方面进行限制，情节严重的则移送公安机关追究刑事责任。去年9月，被执行人朱某就因非法处置法院查封的财产被判刑，该案例随后入选了“江苏法院拒不执行判决、裁定罪十大典型案例”，成为泰州法院系统唯一入选的案例。

构筑五大平台，打好“守护诚信”阵地战

为打好、打赢“基本解决执行难”这场硬仗，破除实现公平正义的最后一道“藩篱”，让诚实守信成为全社会内化于心、外化于形的行为准则，靖江法院坚持重点支撑，围绕内部管理、外部推介，构筑了五大平台，形成“打击失信、守护诚信”的战略矩阵。

2016年以来，靖江法院共受理各类执行案件12071件，执结8273件，各项统计指标均位居泰州市基层法院前列。执行工作的提质增效，离不开信息化执行平台的支撑和推动，其中信息化建设在破解“查控难”方面发挥的作用尤为显著。

2016年8月，靖江法院执行局单笔扣划金额创下历史新高：2460万余元。“如果没有司法查控系统，这笔天价存款我还不知道要花多长时间、跑多少家银行才能查到，更别提在这么短时间内将这笔财产扣划成功了！”当初办理这起涉千万标的执行案件的赵浩平感触颇深。

目前，靖江法院的司法查控系统中，已有53家银行支持存款在线查询，25家支持在线冻结，9家支持在线扣划，并与相关职能部门对接，实现了车辆、工商、房产、证券等信息的在线查询，彻底改变了过去“一辆车、两个人、到处跑”的查控局面。据统计，2016年以来，靖江法院通过司法查控系统，共完成网络查询15015次，查询到存款3亿余元、房产3161处、车辆3275辆，冻结存款4780次。靖江法院还依托互联网技术，不断强化司法网拍工作，自2016年以来司法网拍共成交188笔，成交金额4.9亿元，为当事人节约拍卖佣金850余万元。

为了进一步提高执行工作效率、规范执行案件管理，靖江法院构筑了立审执协同平台、账单式管理平台和多元化监管平台，建立起了执行工作长效管理机制，并依托立体式宣传平台，利用由报纸、电视、网站、微信、微博、APP组成的全媒体平台，开展“基本解决执行难”专项宣传活动，进一步营造共同谴责失信的舆论氛围，为社会诚信体系建设铸上了至关重要的一环。（李志纯 兰垒）

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