在去年关停248家化工生产企业的基础上，今年无锡要再关停190家化工企业，为263“减化”助力。作为“减化”牵头部门，市经信委制定了无锡市减少落后化工产能专项行动2018年工作计划，明确了无锡今年“减化”的三大任务。相关负责人表示，今年在加紧推进企业关停的同时，还将引导和鼓励留存企业进行改造提升，而这也将是明后两年“减化”的重点。

　　去年关停248家省内名列前茅

　　2007年太湖水危机以后，有着切肤之痛的无锡以壮士断腕的勇气，对化工生产企业进行了摸底调查。当时全市有2955家化工生产企业，经过三轮的化工专项整治，截至2016年底全市累计关停了1400多家化工生产企业。去年无锡对照263行动的要求，又梳理出1305家纳入263“减化”的“四个一批”专项行动中。

　　按照化工行业“四个一批”专项行动方案，原则上今年年底要完成“关停一批”全部任务，其中，2017年底已完成省下达二年关停目标任务的65%;搬迁一批、升级一批、重组一批化工企业原则上在2020年6月底前完成。“前两年的重点主要是将该关停的全部关停到位，后两年的重点则主要集中在提升改造上。”业内人士介绍说，根据方案，2017年和2018年两年时间一共要关停化工企业438家。

　　去年是无锡263专项行动“减化”第一年，全年共关停化工生产企业248家，超额完成关停任务。“无论是关停企业数还是完成率，无锡在全省都名列前茅。”减化专项行动开始前，全市化工园区内化工企业数量占化工企业总数的22.7%，通过“专项行动”，今年年底，入园进区率预计将提升到32%左右。

　　出台省内首个化企安全关停意见

　　市经信委相关负责人介绍，去年的超额关停，一方面得益于各地组织推进有力，通过详细的排查摸底有针对性的出台制定“一企一策”“减化”方案;另一方面，各地因地制宜，结合自身实际，出台相应的奖补政策，使工作有效稳定推进。“毕竟关停化工生产企业，尤其是一些税收大户，对于地方政府来说是‘割肉之举’。”他表示，一旦进入关停实质性阶段，对于被关停企业来说就是能奖补到多少钱，对于政府来说就是财政能支出多少。

　　“在奖补政策上，各地都动足了脑筋。”该负责人说，宜兴市承担减化任务最重，提前谋划各项工作，去年设立了2.5亿元减化奖补专项资金，鼓励企业早签约、早关停，支持企业转型发展。而江阴市、滨湖区等也都出台了相应奖补政策。据统计，去年用于无锡化工生产企业关停的奖补资金高达2.5亿元。

　　安全环保是企业生存和发展的生命线，也是减化工作的底线和红线。该负责人表示，在一批批企业关停和拆除设备过程中，管理部门发现了一些安全问题。去年9月1日，无锡市化工企业“四个一批”专项行动联席会议办公室印发了《关于切实加强我市化工企业安全关停工作的意见》。“主要是为了防止二次污染，产生次生灾害。”市经信委相关负责人表示，明确要求严防计划关停但还未启动关停的企业出现安全环保问题。高度重视企业关停过程和后续处置中的安全环保问题，妥善处理好已停产企业留存的产品、原料及危废物，要在确保安全环保等隐患彻底清楚的前提下，安排专业的队伍做好关停企业的设备拆除工作，严防次生危害发生，充分考虑关停企业职工的切身利益和关心的问题，妥善安置分流人员。值得一提的是，这也是省内首个化工企业关停安全意见。

　　年底前明确未来两年“提升方向”

　　根据省、市“263”行动和无锡市化工企业“四个一批”专项行动方案部署，无锡制定了“减少落后化工产能”专项行动2018年工作计划。按计划，今年要在去年的基础上再关停190家。

　　根据今年“减化”的任务清单，无锡要完成“三大任务”：全市化工企业数量大幅减少，化工行业主要污染物排放总量大幅减少，化工园区入园进区率大幅提升。加大低端落后化工企业淘汰力度，在上年度化工企业基本情况排查的基础上，制定低端落后化工产能淘汰的地方标准，实施“一企一策”，明确淘汰关闭、搬迁入园、整治提升等要求。对生产公益和技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业，予以淘汰;对无备案、许可、环评、安评等法定手续，或手续不全且在规定期限内整改不到位的企业或项目，予以关停。督促列入淘汰关闭企业严格落实安全关停意见的各项规定，做到安全停、安全关、安全拆，并落实专人加强关停和拆除期间对整个厂区(包括设备设施、物料等)的安全防偷盗看护，保证万无一失。确保至2018年底全面完成减化任务。

　　年底前，依据《江苏省太湖水污染防治条例》(修正案)，实施太湖一级保护区化工企业的专项整治，基本完成长江江阴段沿岸重点规划区域内化工企业的专项整治任务。同时，推动化工企业入园进区，禁止园区外(除重点监测点化工企业外)一切新建、扩建化工项目。清理并规范化工园区，一律不批新的化工园区，一律不批化工园区外(除化工重点监测点)新建、扩建化工项目，一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新建扩建化工项目。此外，强化危险化学品生产、经营和储运企业监管。

　　据悉，根据年度计划，紧盯“关停一批”重点目标不放松，促进“转移一批”“重组一批”“升级一批”有序开展。引导和鼓励留存企业重点围绕技术创新、节能降耗、安全环保进行改造提升，推进企业持续发展、增强核心竞争力。积极推进跨区域产业合作，帮助有继续发展意愿的企业寻求新的空间与机遇。目前经信委正与环保、安监等部门就留存企业未来的改造提升方向进行商议。　(记者　袁晓岚)

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