习近平总书记指出，推动长江经济带发展，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，逐步解决长江生态环境透支问题。在省委书记娄勤俭看来，“在江苏讲压倒性，就是涉及长江的一切工作必须服务于生态这个前提，治理污染不讲条件，严控空间不让分毫，修复生态不打折扣”。

　　唱好新时代的“长江之歌”，让“母亲河”重新焕发生机活力，坐拥400多公里长江岸线的江苏力争走在前列，率先展现出绿色文明的新图景。

　　着力转型，处理好“慢”和“快”的关系

　　看得见山水，记得住乡愁。自古以来文人墨客都对长江偏爱有加，在这江上清风与碧水蓝天之间，留下广为传颂的动人歌谣。

　　推动长江经济带高质量发展，江苏扮演着重要角色——从区位上看，江苏地处长江下游和末梢，全省80％的生产生活用水源自长江，保护长江生态，对江苏至关重要；从地位上看，我省是长江经济带发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一，以5.2％的国土面积、13.6％的人口，创造了23％的地区生产总值，其中沿江地区经济总量占全省八成、进出口占九成，产业、城镇、人口高度密集，一直是全省经济的“发动机”。

　　推进生态优先、绿色转型，既是江苏贯彻落实国家战略的具体行动，也可以为全国经济的高质量发展探索路径。

　　化工行业是我省重要支柱产业，近年来虽然实施多轮专项整治，但项目低端或工艺落后问题依然存在。2016年中央第三环境保护督察组对我省开展环保督察期间指出，我省环境风险问题没有得到有效解决，部分化工园区未落实卫生防护距离要求，化工行业环境风险突出、隐患较大。

　　认真落实中央环保督察反馈意见，我省加快推进化工园区整治。去年底在全省率先实现关停转型的苏州张家港市东沙化工园区，在主要化工企业正式关停前，区内实现开票销售收入28亿元，入库税收2.58亿元。为顺应转型发展、绿色发展的时代要求，园区主动关停转型，让空气中飘荡的化工味道成为历史。

　　“这里现在叫东南工业区。”站在化工园区原址，张家港市南丰镇党委书记沈琳手拿规划图介绍说，“我们联合东南大学对整个园区进行重新规划，目的就是要打造一个生态、生产、生活协调发展的新园区。”通过关停整治，园区每年可减排化学需氧量1190吨、氨氮27吨、二氧化硫1530吨、氮氧化物550吨，减少危废产生量2028吨，节约标煤15万吨。

　　青山绿水才是美丽家园，污水横流、千疮百孔的村庄怎能唤起人们的乡愁？长江，这条曾经商贾云集的黄金水道，正迎来新时代科学发展的春天。

　　“我们坚持生态优先、绿色发展，治理污染不讲条件，以壮士断腕的勇气和决心，大力整治沿江化工企业和化工园区，着力提升产业质态，扩大发展空间，努力重塑绿水青山，维系美丽乡愁，不断增强群众获得感和满意度。”张家港市委书记朱立凡说，在生态环境问题上，张家港不仅有铁的决心，还有铁的手腕，关停化工园区是为了更好地转型升级，也是为了实现高质量发展。

　　留住乡愁，不能依靠“临终抢救”。早在两年前，长江经济带建设的思路就已发生明显嬗变：从过去强调“黄金水道”“立体交通走廊”建设，到更为强调“绿色发展”。省社科院区域现代化研究院副院长丁宏表示，长江经济带必须把绿色发展放在首要位置，“共抓大保护、不搞大开发”，以“功成不必在我”的精神境界，处理好生态环境保护这个“慢”变量和经济发展这个“快”变量的关系。

　　南通大学管理学院教授臧乃康对此深表赞同。他认为，我省沿江地区一直是全省经济的“发动机”，率先探索生态优先、绿色发展之路，既是贯彻落实国家战略的具体行动，也是引领全省经济高质量发展的战略支撑。

　　守住底线，处理好“防”与“治”的关系

　　“要坚持生态优先，推动绿色发展，建设生态更优美的江苏长江经济带。”省环保厅负责人表示，扎实推动长江经济带高质量发展，要重点推进产业结构调整，加快改善水环境质量和空气环境质量，推动“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单）落地，严厉打击环境违法行为，探索形成一批长效机制。

　　预防和治理并重，从生态环保角度为产业发展提前划好框、定好规则，规范开发行为，推进形成绿色发展格局。位于我省东北部的连云港，是“一带一路”的交汇点，在面对巨大发展机遇的同时，也面临巨大环保压力。自获得环保部战略环境评价试点以来，连云港全面确定和细化“三线一单”管控，为空间布局、城镇、港口和产业发展方式等重大决策提供战略支撑。在干部考核评价体系中，加重对生态建设和绿色发展的贡献指标权重，从战略决策源头避免环境影响和生态破坏。

　　目前连云港在全国层面，率先试点以环境质量改善为目标的环境保护体制机制，探索建立以基本控制单元为基础、以清单式准入管理为手段、以大数据管理系统为支撑的地市级空间精细化环境管理体系。

　　打开去年沿江八市建设用地占用生态空间示意图，长江两岸，标志着被占用的红点密密麻麻。

　　管控空间的规划和政策很多，江苏如何“一张蓝图管到底”？省国土资源厅厅长刘聪表示，国土部门将在加强土地利用总体规划管控的同时，按照“多规合一”要求，编制实施好省级国土规划，充分发挥国土规划对国土空间开发、保护、整治各类活动的引领作用，不断优化国土空间开发格局，确保红线“守得住”、发展“保得好”、效益“调得高”。

　　作为全省唯一跨江布局的城市，省会南京拥有近200公里的长江干流岸线，沿江产业结构偏重与环境承载能力之间的矛盾依然较为突出。“我们将以高度的政治自觉和科学的系统思维，加快制定实施南京沿江重化工业优化调整三年行动计划，全力以赴‘转一批、调一批、关一批’。”南京市市长蓝绍敏说，必须拿出壮士断腕“真勇气”，在产能上坚决“去”；坚持绿色循环“高标准”，在结构上全力“调”；强化政策制度“硬约束”，在管理上真正“严”。在取缔沿江27处非法码头的基础上，目前南京正通过严控污染、生态修复等方式，全面加强长江岸线保护。

　　“长江之歌”不是独奏曲，需要沿江八市之间的协调联动，统筹抓好环境污染治理、落后产能淘汰、产业布局调整、经济转型升级、城市规划建设等重点工作，真正实现腾笼换鸟、提质增效。南京大学长江产经研究院研究员陈柳认为，应打破不同区域行政藩篱束缚，统筹规划，根据自然禀赋，差异化发展，实现大区域内异质同构发展，打造开放的长江经济带发展生态链。

Tags：长江;长江经济带;发展(1)

转载请标注：我爱技术网_SEO三人行——【四个长江·江苏映像】生态长江，舒展绿色文明新图景