来江苏看产业,最吸引记者的,是这里无论传统动能还是新动能,都表现出强大活力和竞争力:

　　传统动能——在44类石化子行业中,分别有11、12个子行业居全国第一、第二；纺织服装产业规模总量全国领先,利润总额常年保持全国第一……尤其是,这些产业的中高端产品占比名列全国前茅。

　　新动能——国家级孵化器数量、面积及在孵企业数保持全国第一；截至去年底,全省企业创新率超50%,居全国第一。

　　不但老树虬枝开新花,新树也蓬勃发新芽。江苏是怎样做到的?

　　传统动能:在调整中

　　提升技术和装备

　　进园区实现集群化发展、加大科研支撑、普及“产业智慧化”,是传统动能升级的共有路径。各地在这方面各有千秋,江苏有自己的看点。

　　中石化南京化学工业有限公司是当地特大型化工企业,现正逐步从南京市六合区迁入化工园区。在经历遍地点火的“战国”时代后,化工业进园区是产业规律。江苏化工企业入园率仅30%左右,在全国是比较低的。他们的规划是:从2016年起的15年内,将化工产业由沿长江两岸分散布局,向苏北世界级临海石化基地集中转移。

　　利用“市场化”措施推动兼并重组,是这里的一个看点。例如在税收地方留存和土地增值收益等方面,实行地方“共享”政策。江苏省发改委干部陈海峰说:“当前化工产业仍是能带来巨大效益的产业,地方政府不希望转走,利益共享破除了这个障碍。”

　　产业转移的过程,同时是用先进技术进行改造的过程。在关停一些低端企业后,政府出台政策支持有实力的企业转型升级。目前,江苏石化产业中的高新技术产品产值年均增长达30%以上。

　　未来,江苏原则上不再新设化工园区。全省三大板块的布局是:苏南化工生产企业逐步关停或转移；苏中进行结构优化；在苏北打造连云港徐圩大型绿色化工产业基地。

　　传统动能改造离不开科技支撑。企业科研支撑机制应该长什么样?记者在江苏看到的是“企业研发机构＋公共研发平台”。沙钢研究院10年开发新产品400多个,推动沙钢50%－60%的产品参与国际竞争。然而他们还是感到没有完全发挥出创新新潜力——“主要是一些企业单独完成不了的环节阻碍创新。”沙钢集团董事长沈兆荣坦陈。

　　去年初,沙钢联系其它钢企,与政府、研究院共建公共平台。“企业研发机构服务于企业的发展思路,公共平台提供协同创新、技术集成,两者相辅相成。”沈兆荣说。这让人联想起围绕传统产业建起的老科研院所。在当前怎样改革它们?完全推向市场?直接划给企业?任其生死?“建成研发公共平台!你说的这几种方式都是自废武功。江苏缺的就是这类传统科研院所——弄得我们建公共平台几乎都是从零起步。”江苏省科委干部蒋历军说。

　　在江苏采访,记者还有一个发现,这里对传统动能的改造比较早——借着一次公共事件,出台最严厉的法律,实施最彻底的关停并转,较早进行转型升级,是这里的经验。

　　2007年爆发的太湖蓝藻事件,在当时把江苏推到舆论的风口浪尖,各级政府承受莫大压力。乘借这个事件,江苏省人大常委会通过高于国标的太湖水污染防治条例。

　　翻开中外发展史,经济困难时、面对危机事件时,往往是转型发展的契机。另一个经济大省广东,在2008年金融危机期间遭遇前所未有的冲击,从而也较早走上转型道路。

　　从2007年到2015年底,太湖旁的无锡市关停了2819家不达标企业,工业产值零增长,GDP增速连年下滑。但他们顶住了。由此换来高水平的腾笼换鸟。无锡雪浪轧钢厂搬迁后,在老厂区建成数字电影产业园。2017年园区产值近50亿元,税收比轧钢厂最红火时缴纳的两倍还多。

　　在企业搬迁中进行智能化改造,是江苏传统产业转型中大力做的。无锡一棉搬迁后规模扩大5倍,通过智能化改造,用工量却降低3/4。在这里,政府既直接给予支持,还以市场方式引导社会资金投入。“十三五”期间,无锡市各级政府共安排200亿元推动智能化改造,其中拿出100亿元用于“拨改投”,预计能带动社会资本3200亿元。

　　新动能:

　　既超前布局又科学扶持

　　在发展新动能上,江苏各地表现出两个特点,一是提前布局,二是政府给予较大力度的、“聪明”的扶持。

　　去年下半年,苏州维信诺科技公司推出的笔记本电脑实现柔性屏批量生产,一举打破韩国的技术垄断。让人没想到的是,这个项目在13年前已布局。

　　2005年左右,正是昆山代工生产笔记本电脑红火的时候——年产一亿台,全球每两台就有一台昆山造。但他们并不满足于此。对照笔记本产业链,他们发现笔记本屏幕还没有在昆山生产。但当时国内在这方面还处于基础研究阶段,而且周期会很长。“屏幕是笔记本电脑的核心部件之一,只有提前布局才能赢得先机。”昆山开发区经济发展促进局局长许晋,这样对我们回忆当时的决策心路。12年磨一剑,今天终于迎来收获期。

　　与昆山按图索骥提前引进新动能不同,无锡市依靠深厚的产业基础,提前布局战略性新兴产业。2009年,在很多地方还不懂得什么是物联网时,无锡市就依托在集成电路方面的较强技术积累、制造能力,把准物联网发展脉搏,毅然转向这一新事物,申请并获批建设了国家第一个传感网创新示范区。“这里有两个关键点,一是政府依靠当地的产业基础,对新产业有一种大体的方向感；二是请专家来把脉,以专业知识帮政府下决心。”无锡市委党校经济学教授蒋佳林说。

　　发展物联网产业,无锡表现出的看点是,引最顶尖的人才,给予大手笔支持。他们的理念是:“对于战略性新兴产业项目,引来十个,只要成功一个政府的钱就没白花。”

　　无锡相中了“国家973物联网计划”首席科学家刘海涛带领的团队,无偿提供一栋办公楼,成立物联网产业研究院,为研究院解决事业编制……“慷慨”扶持获得的回报是:2017年,无锡市物联网产业营收超2000亿元,接近江苏省的1/2,全国的1/4；无锡抢占了中国物联网技术制高点,中国物联网产业成为少有的几个与世界并跑或领跑的产业。

　　发展新动能很多时候属于在无人区探索,具有不确定性,政府对新动能不仅要舍得投入,还要很“聪明”地投入。

　　2008年,昆山引来国内最强的研究团队,成立瑞博生物公司,研发生物医药领域的小核酸药。按业界说法:一种新药从研发到生产需要25亿美元投入、15年时间,成功率不足10%。面对如此大的风险,怎么投入?昆山政府投入四千万元,为研究团队建设国际一流的研发和产业化技术平台。

　　7年后,瑞博攻克重大技术,获得私募机构第一轮投资1亿元。此时,政府向企业提出:要么购买这些设备,要么政府以此入股。企业选择后者。按政府以此入股的估值计算,4000万元投入这时已全部收回。“瑞博发展前景很好,有4种新药最快明年底上市,政府将适时退出。”昆山生物医药产业园副总经理程绍霖表示。

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