法治日报全媒体记者 梁平妮 通讯员 刘婷

为解决基层治理中的形式主义和官僚主义，强化党和人民的血肉联系，去年10月以来，山东省兰陵县把“兰陵首发”打造成践行党的初心和使命的平台，“一站式”解决老百姓的操心事、烦心事，把工作成效的评价权、监督权交给群众，不仅激发出干部担当作为的精气神，也极大增强了群众的获得感。

为民办事，打造基层民意集散地

“太谢谢你们了！我都不知道说啥好……”今年4月22日，拿到被拖欠已久的3.6万元血汗钱后，兰陵县长城镇城南社区村民常洪军一时语噎。

在这之前，他承包了一个小学教学楼的装修工程。工程竣工验收后，发包方迟迟不结付余款。受疫情影响，常洪军一家老小的生活也陷入窘境。他把自己的遭遇反映到“兰陵首发”之后，很快有了回音。4月17日，“兰陵首发”督办员要求住建局明确监管职责，相关发包企业履行结算款项义务，限期对工程余款进行结算。4月22日，问题得到彻底解决。

这是“兰陵首发”上线后，为当地百姓解决的近4万余件实事中的一个。目前，“兰陵首发”客户端下载量超过41.6万，基本覆盖了每个家庭，成为基层群众诉求直达党和政府的“掌中宝”和“高速路”。

兰陵县有147万人口，长期以来信访总量在临沂位居前列，近三年每年约2000件，“12345”热线工单每年10万件，数量居高不下，群众诉求涉及人居环境、征地拆迁、邻里纠纷等各个方面，都是亟待解决的问题。另一方面，基层干部不作为、乱作为的虽然少了，但不担当、不作为的现象依然存在，有的干部对群众感情不深，对解决群众反映的问题蜻蜓点水，有的干部对政策不熟悉，对群众的诉求敷衍了事。

为了把矛盾化解在基层，倒逼干部作风转变，兰陵创新工作机制，把“兰陵首发”打造成一个一站式解决群众诉求的网上服务平台，让互联网成为基层发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

公开透明，倒逼基层干部转作风

“兰陵首发”坚持人民当家作主，让群众广泛、深度地参与到基层治理的各项工作中来，充分表达看法，让群众说了算、干部听了干，有三个突出特点。

一是聚合各部门力量，解决群众的操心事、烦心事。“兰陵首发”平台的工作人员由县委办、政府办、宣传部、政法委、公安局、信访局，以及与民生工作密切相关的交通、住建、教育等部门的30余名同志组成；每个乡镇、单位也建立专门的负责团队，确保群众反映的所有问题都有责任单位和部门协同解决。群众想提的建议、需要化解的矛盾、不理解的问题，都可以在平台上尽情表达。

二是限时督办，确保群众的合理诉求落实到位。“兰陵首发”收集群众诉求后，第一时间向乡镇、责任部门单位下发交办单，并明确办结时限，政策咨询类问题半日内办结，一般性问题3天解决，相对复杂问题5天内解决。如果按时办结，就向群众反馈，询问群众是否满意；如果没有按时办结或者办结后群众仍不满意，就对有关部门和乡镇进行催办、督办；经督办后仍不办理或不及时办理解决的，进行电视问政，直至追责问责。截至目前，5名推诿扯皮的干部受到纪委监委问责。

三是把问题摆在阳光下，实现对干部和群众的双向约束。“兰陵首发”把群众的诉求、办理的结果都“晒出来”，工作成效交由群众评议监督。对于群众的合理或不合理诉求，政府工作做得好不好，相关部门责任有没有落实，群众评价如何，在平台上一目了然。

上下同心，画好党群干群“同心圆”

“兰陵首发”运行以来，当地在增强群众获得感、改进干部作风、提高政府的权威性和公信力等方面取得了显著成效。

高效率的办理、高质量的回复，极大提升了群众对党和政府工作的政治认同和情感认同。截至目前，“兰陵首发”共收到群众诉求45161件，已办理回复45154件、正在办理7件，按时回复率达到99.9%，群众满意度高达98.8%。“兰陵首发，由民当家”，“有问题，找首发”，成为当地群众中广为流传的口头禅。

高标准的要求，严格的时间节点，倒逼干部不断提高转变工作作风，在为民服务中强化宗旨意识。越来越多的干部白天忙着干好本职工作，晚上忙着研究政策，融易资讯网（ironge.com.cn）消息，逼着自己提高专业能力和素养，把政策研究透了再转化成老百姓容易懂的语言讲给群众听。有干部深有体会地说：“我们对政策吃得越透，工作越好干，群众反应的问题就越少，对我们的工作也就越理解、越支持。”

Tags：

转载请标注：我爱技术网_SEO三人行——山东省兰陵县：打造“兰陵首发”平台提升基层社会治理效能