在上海，要开办一家企业，需要几个环节？耗时多少天？

如果是一年前，答案是7个环节，22天；如今，则是3个环节，5天。

“不仅时间大大缩短，准备材料时也不再‘迷茫’，就像身边有一位老师，实时指导。”市工商局的办事大厅内，上海经纬聚商企业服务有限公司招商部经理曹哲有感而发：“很快，很方便！”

进入“中国上海”网站的“一网通办”总门户，点击“开办企业‘一窗通’”，按照步骤指引，一步步提交材料，原本要反复往线下办事窗口跑的项目，都可以在线上完成。

比如，按原先流程，单单是第一步取名，就要去区里的窗口取号排队办理，再上报市级审核部门，3至5天才能收到结果。“如果没通过，就得重新取号，再走一遍。”曹哲回忆。

而现在，工商部门将企业名称预先核准、办理营业执照合并为一个环节，名称申报改为“零见面”的网上申报。有数据“跑腿”，如果各环节材料通过审核，办事人只需跑一次，就能领到企业营业执照。

线上办事“一个总门户、一次登录、全网通办”，线下办事“只进一扇门，最多跑一次”……今年以来，随着政务服务打响“一网通办”品牌，上海以优化营商环境为目标的“放管服”改革，正向纵深推进。企业和群众“办事像‘网购’一样便捷”的愿景，正一天天成为现实。

在刚刚完成改造升级的徐汇区行政服务中心办事大厅，针对以往窗口收件后事项辗转多部门，造成流程缓慢的问题，原先由人社、工商、卫计委等各个专业部门组成的83个法人事项窗口，“进化”为18个“零差别受理”窗口。“找部门”变成了“找政府”，办事人只要跑一个窗口，就能办所有事。

这一变化得益于“两集中”的审批制度改革——一方面让部门行政审批事项向一个科室集中，另一方面让行政审批科室向行政服务中心集中，让受理文件享受到了“一条龙”服务。

“这是一次刀刃向内的政务服务革命。”中心主任宋开成感慨。

环节多、手续繁、耗时长、标准不一、标准重复，长期以来，这些痛点、难点或多或少影响着企业、群众的办事体验。要真正做到减时间、减环节、减证明、减跑动次数，关键正是业务流程的革命性再造。

一度在世界银行《营商环境报告》中排名靠后的“办理施工许可证”一项，上海今年也取得了明显进步。

利用中国上海门户网站和电子政务云，上海开发建设了建设工程联审共享平台。在设计方案审核阶段，规划土地管理部门同步征询的审批部门由7家减少为3家，在施工图设计文件审查阶段，平台则实现了多部门数字化的“多图联审”，变“串联”为“并联”。全流程环节由23个减少为8个，时间也大大缩短。

“该取消的坚决取消、该归并的坚决归并、该整合的坚决整合”。目前，上海市、区两级的涉企审批事项，已有90%具备了“只跑一次、一次办成”的服务能力。

想要办件事，不知道要跑多少个部门、需要准备多少材料、准备什么样的材料，是一些企业、群众常常会碰到的问题。在7月1日上线试运行的“一网通办”总门户中，通过有效整合各方资源，深度应用大数据、云计算、物联网等技术，上海为市民和企业建设了专属网页，推动了100项高频政务服务事项实现主题式、场景式服务，主动研判企业、市民潜在服务需求，精准推送服务，实现从“人找服务”转变到“服务找人”。截至10月31日，“一网通办”总门户用户数已超过959万，全市共有1274项事项接入了统一受理平台，累计办理量达357万件。

一座城市的营商环境好不好，关键要看群众感受、企业评判。要提升群众和企业的满意度和获得感，就要真正做到“以用户为中心”。打响、做实“一网通办”的探索，只有进行时，没有完成时。

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