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2018广州经济蓝皮书中的《供给侧结构性改革下广州共享经济发展研究》报告，构建了衡量城市共享经济发展环境的统计指标体系，对比分析了广州、北京、上海、深圳、杭州等五大城市的共享经济发展环境，结合课题组对广州有关部门、重点企业走访、对居民进行问卷调查，分析了广州共享经济的发展状况和居民的满意程度，报告最后提出共享经济发展过程中面临的问题和政策建议。

发展

经济实力强但产业支撑力量不足

城市共享经济发展环境分析结果显示，广州共享经济发展环境评价得分547分，总得分在五大城市排第4，高于杭州(542分)，但与北京(859分)、上海(738分)、深圳(730分)还有一定的差距。

从各一级指标来看，广州在“经济实力”和“市场基础”表现较好，课题组认为，这为共享经济的发展提供了良好的条件和基础，特别是消费能力较好，为共享经济发展提供了良好市场条件。广州在交通出行、房屋住宿、资金共享等领域的需求较为旺盛，这些共享领域在广州推广和发展均具有良好的市场前景。但广州在“互联网发展”和“创业创新”两个指标的得分与北上深存在差距，课题组认为广州对共享经济发展提供的支撑和保障还略显不足。

互联网企业对共享经济带动力不足

课题组特别指出，广州共享产业的龙头企业有待成长，互联网行业巨头分别位于北京、杭州、深圳，互联网产业人才、资金等方面产生集聚效应，同时，互联网龙头企业参与了滴滴、摩拜、ofo、人人贷等共享经济企业的投资，为共享经济提供土壤。课题组认为，广州本土成长的互联网龙头企业还不强，特别是平台型的企业缺乏，对于共享经济企业成长的带动作用较弱。

为了解广州共享经济企业的发展情况，课题组走访调研了部分在广州注册的共享经济典型企业。调研结果表明，广州共享经济企业发展比较迅速，“星星打车”、“朋友家”、“YY直播”、“荔枝FM”、“PPM oney”、“酷窝”等都是广州的共享经济企业，涵盖了交通出行、房屋住宿、自媒体、金融借贷和办公空间。

但课题组同时指出，广州的企业与国内共享经济各领域的龙头企业相比，体量还存在较大差距。如“星星打车”是广州交通出行领域的共享经济企业，2017年上半年的平台交易额368万元，订单数16万余单，期末注册用户数约105万，月度活跃用户约2万，期末注册司机数近3万人。

监管

逾五成受访者担心存在人身财产安全风险

就居民对共享经济发展的看法，课题组在广州城区抽取了316个常住居民进行问卷调查，结果显示，共享经济在广州的知晓度和受关注度较高，有81 .3%的受访居民表示知道共享经济这个新经济形态。对于共享经济的发展前景，65 .2%的受访居民认为很好，对共享经济在促进社会经济进步给予肯定。

据调查，在对共享资源的需求方面，84.8%的受访居民希望是交通出行，该比例远高于对其他共享资源需求。课题组认为，对比共享经济其他领域，交通出行是目前受访居民关注度和活跃程度最高的领域。问卷调查显示，受访居民对共享单车领域的共享平台的知晓率最高，其中摩拜知晓率为97.2%，使用率最高为74.9%；居民对网约车领域的知晓率排名第二，“滴滴出行”知晓率为92.1%，使用率为86.6%(注：知晓率：选择“知道”的受访居民人数/受访居民总数；使用率：选择“使用过”的受访居民人数/受访居民总数)。

在网约车和传统出租车两者之间的比较选择，网约车已经代替传统出租车成为多数受访居民打车出行的第一选择。当有打车出行需求时，有70 .6%的受访者表示会优先选择网约车，只有15.5%的受访者表示会选择出租车。

调查结果显示，在共享平台使用满意度方面，有54.8%的受访居民表示满意，但有78.8%的受访居民认为存在个人信息泄露风险，有55.1%的受访居民担心个人财产、人身安全风险，有54.1%的受访居民认为缺乏政策监管，还有受访居民认为存在交易安全难保障、纠纷难处理等问题。课题组认为，这些正是目前共享经济发展所面临的待解决的现实问题。

广州继续保持高压

整治网约车违规行为

基于数据分析和问卷调查，课题组提出，当前共享经济发展面临的最大问题来源于政策的不确定性，许多共享经济活动都或多或少地存在与现有政策相冲突的现象，导致大量的共享经济活动处于灰色地带，甚至有违规嫌疑。同时，现有的监管手段难以适应共享经济的快速发展，监管的缺失和共享经济平台使用的门槛较低。

报告课题组代表强调，近期“滴滴出行”顺风车和专车接连暴露出安全问题，如“顺风车”从交通属性变成社交属性，乘客被“标签化”，让不法分子有了可乘之机。另外，课题组对100位网约车司机的调研发现，77%受访司机希望完善司机、乘客的信用互评体系。课题组建议，广州市应探索平台企业与政府之间的信用数据双向共享机制，并根据已出台的网约车管理办法，督促平台企业清理不合规车辆和司机。

南都记者了解到，广州正加强规范网约车市场。报告课题组在广州市交委调研时了解到，截至2017年8月，在广州运营的11家网约车公司中，仅有3家获得了网约车经营许可。南都记者昨日获取的数据显示，截至目前共有18家网约车平台公司获得广州市颁发的经营许可，当中包括首约科技、神州科技、曹操专车、如约数据(如约的士)、滴滴打车、七一一(星星打车)等。

8月29日，广州市交委通报了广州市网约车市场整治情况，今年对网约车平台立案的240宗违章中，滴滴占了208宗，且滴滴多次拒绝配合调查，对已经生效的处罚决定也未按期缴纳罚款。广州市交委表示，对于网约车平台不配合调查的行为，将以“不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息”为由立案查处，对于不履行处罚决定的网约车平台将依法申请法院强制执行。

目前，滴滴平台下线顺风车业务，其间以滴滴顺风车名义从事旅客运输的行为，将涉嫌非法营运，依照《道路运输条例》将被处以3万-10万元不等罚款。

据介绍，2018年，广州市交通部门查处了42宗以“顺风车”名义变相从事非法营运行为。广州市交委也表示，对于网约车市场存在的违规行为，市交通部门将继续保持高压整治。

顺风车无限期下线，南都采访乘客和司机：

“共享出行概念非常好

但平台的监管要到位”

Tags：南都数字报(12)

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